所有人都清楚，在相当长的一段时间里，西情局的局长基本上没有管理局里的事，一直都跟随戴维斯处理黑暗主宰和光明使者的问题。
让他出面对付范建明，如果失败了，就可以让戴维斯背锅。
开始范建明还以为，向自己下达袭击命令的是戴维斯，任务失败之后，他用某种欺骗的方式告诉最高长官，使得最高长官动用了战斗机。
现在才明白，第一波袭击失败之后，局长就向最高长官汇报了这个情况，最高长官闻言，决定一不做二不休，在锁定范建明的行踪之后，居然派出了两架战斗机。
他无论如何都不相信，范建明还能躲得过响尾蛇导弹的袭击。
然而得知两架飞机都坠毁后，最高长官完全懵了，他不知道范建明是怎么做到的，然后向西情局的局长和联邦调查局的局长下命令，无论如何也要除掉范建明。
正因为如此，西情局局长才会向西情局的特工，和所有光明使者下达命令，当然也包括段云涛，让他们开始搜捕和袭击范建明。
只不过最高长官，并不清楚西情局局长动用的是光明使者，还以为仅仅只是西情局的特工。
作为西情局的局长，他并没有刻意避开或者背叛戴维斯的意思，其实他也是个光明使者。
只要戴维斯不像他体内的生物代码发出指令，局长的一切都是正常的。
作为局长，执行最高长官的命令也是义不容辞。
更何况当初他听命于戴维斯，事先都是最高长官打过招呼的。
对于局长而言，服从戴维斯和最高长官的命令是没有任何区别的。
了解到这一切之后，范建明立即给戴维斯打电话。