就算没有铁路，但至少也应该有个交通部吧？
随着重建工作的全面展开，尤其涉及到外国企业的入驻，以国营企业和国内民营企业的兴起，势必会出现有关经济、法律、行政、能源甚至是土地等诸多问题。
过去这些问题都是有国家和地方、甚至是部落大包大揽，既然准备引入市场经济，就必须与国际接轨，按照国际标准来运作这些事情。
为了避免在面临新的形式下，由于n国人民思想意识的问题，对现有机构大刀阔斧的改革，以及大面积地新增各个职能部门，因为不理解到产生误解，甚至因此不满而产生抵触甚至是抵抗、对抗的情绪，范建明打算分两步走。
第一步是维持现有各职能部门原有的权力和职责范围，把其他一切事务和管理职能，全部归口给建设部。
这样的话，建设部虽然只是各新的部门，但它的实际管辖的范围，势必超过现有的任何一个部门。
诺玛在这个全新的位置上，可以说是掌握了n国未来几年甚至十几年的经济命脉，这有利于她迅速站稳脚跟并树立起自己的威望。
等到建设部发展到一定的规模后，范建明再实施第二步，那就是再从建设部分化出其他的部门。
那样的话，分化出的部门以及部门的大臣，都曾经是诺玛的部下，都能够接受诺玛的新思想。
也就是说，范建明把建设部交给诺玛，等于是帮诺玛建立一个培养经济人才的黄埔军校，这不仅有利于n国的发展，也有利益n国年轻一代统一思想，因此而拥戴诺玛。