此前关外的革命委员会因为局促于北满，对关内的影响力太小，因此湖北军政府并不认为革命委员会能够和自己并列。即便是邀请了革命委员会的代表来武汉商议国是，也只是把其视为了在自己之下的一个分省都督府。
不过随着革命委员会击退清日联军进入南满，正式统一了关外三省之地后，代表革命委员会南下武汉的耿瑾文、姜文卿等5名代表的地位便迅速提升了。
在各省革命都督府的代表眼中，随着武汉军政府被清军差点击溃后，武力上能够压制北洋集团的就只剩下关外的革命委员会了。江浙联军虽然打下了南京，但是张勋所部不过是北洋的外围，还算不上真正的北洋嫡系，如果袁世凯真的调动北洋六镇出击，江浙联军恐怕也是难以取胜的。
这样一来，在正面击溃了北洋嫡系并打退了日军的国民革命军就显得难能可贵了。这一仗不仅打掉了北洋军的气势，也打出了国民的自豪感，就连驻扎于武汉的日军对于中国人也客气了不少。虽然上海一些报纸曾经谩骂过，说革命委员会是一群黄俄，没有权力代表中国革命。
但是随着关外这一仗的消息传开，这些报纸就立刻得了失忆症，不仅删去了自己过去的报道，转而为革命委员会歌功颂德了起来，称赞国民革命军实乃民族之英雄，共和之依靠。
知道内情的人士虽然沉默不语，心里却都明白，这些报纸之前都为上海都督府所控制，之前批评革命委员会是为了打击对方的声望，以确保同盟会对于革命的领导权。但是随着当前中国形势的发展，同盟会实际上已经失去了对于革命的领导权力，出现了同盟会、光复会和武汉军政府、革命委员会的四方角逐。
武汉战事的失利，让同盟会和武汉军政府的声誉都大受打击。而南京的攻克，四平-铁岭战役的结束，使得光复会和革命委员会这两个过去革命的配角突然站到了国人面前。虽然革命委员会的胜利大涨了国人的志气，但是依然无法和攻克南京的政治意义相提并论，毕竟眼下的革命大局是反清而不是国战。
因此同盟会虽然在名义上还领导着革命，但是在实力上已经很难压制光复会和革命委员会了。至于武汉军政府，几乎已经在革命领导权的斗争中出局。原本反同盟会的内地各省都督府，因为现在有了革命委员会这个更好的选择，也纷纷转而向革命委员会的代表示好。只剩下了一些立宪派掌握权力的省份还在支持着黎元洪，寄希望于黎元洪能够代表他们同袁世凯握手言和，恢复社会秩序。
在这样的局势下，上海都督府自然不会再去激怒革命委员会，从而防止革命委员会和光复会联合，最终将同盟会从革命领导者的地位上拉下来。于是被其所控制的报纸，对于革命委员会的评价也就有了一个180度的转弯。
不过耿瑾文、姜文卿等革命委员会的代表，在这种突然门庭若市的登门拜访中却还保持住了足够的理智。因为他们心里很清楚，这些人示好的对象是他们背后的革命委员会，可不是他们这些人。而革命委员会委派代表的方式和各省都督府并不类似，并不是以私人之亲密程度来委派的。
因此，其他各省之代表，要么真能左右本省政治集团之决定，要么就是某些有力人士的传声筒。但是作为革命委员会的代表，他们只能在革命委员会制定的框架下作有限的自由发挥。故众人虽然振奋莫名，却也没有忘乎所以。
12月4日，上海、江苏、浙江三都督公推黄兴为大元帅，黎元洪为副元帅，预备让黄兴在南京组织临时政府，但是因为外有湖北军政府和革命委员会的共同反对，内有光复会扯后腿，这项决议最终以黄兴主动拒绝而宣告废止。
于是在光复会的倡议下，决定由各省派出代表前往南京讨论临时政府的成立。12月12日，十六省44名代表陆续赶到南京后，便在南京城内召开了会议。
会上各省代表陆续发言，认为当前组建一个临时政府集合各省革命力量是最要紧的急务，于是同盟会试图维持前些日子三都督做出的决议，但是光复会并不愿意让黄兴来组建这个临时政府，可光复会自身还推不出什么有力人选，又出于对革命委员会的忌惮，于是干脆建议修改决议的内容，让黎元洪为大元帅，黄兴作为副元帅。
当发言机会论到耿瑾文面前时，这位年青的革命委员会代表起身后冷峻的扫视了一圈会议桌前的众人后，这才神情严肃的开口说道：“老实说，我对于本次大会是失望的。我原本以为，我们聚集于此地是为了决定未来中国之前途的，但是没有想到各位开口闭口都想把责任推给某个人，由某人来决定未来中国之命运。这岂不是打倒了满人的皇帝，却又扶起了一个汉人皇帝？这样的革命对于中国来说究竟有何意义？”