美国人一直没有向西班牙人提出最严厉的要求，西班牙人也因为各种原因，导致信息误判，认为英法会干预此事（西里尔在南华公开呼吁西班牙驻南华领事和山姆友好交流）。
实际上美国就是在等待，不是等待英法，而是等国内能接受“正义的反击。”孤立太久，自己已经习惯了…
英国现在很烦，首先，德俄法三国有越走越近的趋势，英国已经和美国人达成了共识，在这件事上亲近美国。
开普——开罗计划受阻，布尔人亲近德国，而德国人十艘战列舰的订单已经开始建造，给英国人造成了一定压力…
法国采取中立政策，他也很烦，给了沙皇大笔大笔的法郎，就是我打不过德国，拉着你一起，结果你还和我的生死仇敌眉来眼去？
俄国现在忙着想办法在远东干他一票，不论是die清还是朝鲜都可以，搞个不冻港玩玩，但是金主法国人不支持，德国人不愿意掏钱…
德国则正在和西班牙紧急磋商购买吕宋群岛及附属群岛的事儿…（地罗林，帕劳和马里亚纳都是这个时候购买的。）
如此种种，决定了此时没有人会真的为了西班牙，出卖自己的利益，与南华——美国——英国组成的利益集团为敌。
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要知道人家有两个直接下场，想阻止唯一的办法就是下场参与，最可能干这件事的沙皇还在找能让舰队过冬的港口。
于是，四月二十日，美国向西班牙发出了最后通牒，并且开始邀请南华入场。
四月二十一日，南华向西班牙政府及社会公布了最后通牒。