赵王宫的宴席上，处理完荆州之事的燕北心情大好，虽然姜晋惹上了刘备部下的张飞，但这事短时间也不是他能解决的，只要姜晋能好好回来冀州，不要说惹上张飞，就是惹了刘备又如何？
天下诸侯哪个燕北没揍过，多个刘备，没什么大不了的。
偏殿不设殿门，阳光斜斜地打进来照的亮堂，墙壁里夹着深井中窖藏冰，殿内对流风吹过解去夏日暑意。今日宫内新宰了羊，架在外面烤着，从人将切好的肉片放于青铜食盆中端入殿中，每张案几旁都架设小炭炉，自有宫人再稍加炙烤，端上案几。
殿中偏侧有乐者鼓乐笙歌，唱着前代雅乐，殿中的西域舞者方才退去，转瞬又有罗衫仕女踏歌而舞。
“公与，现在可能说了吧，田策。”燕北夹起一块肉片，在面前案上佐料盘中蘸了蘸，冀州的梅子与青州的鱼虾捣碎成酱，配上炙成金黄的羊肉味道正好，既无膻腥又可解腻，再加上冰镇了的桃酒，实乃夏日良品。燕北满足地吞下肉片，早有宫女奉上帛巾擦拭嘴角，点点案几道“你胸有成竹，且说来听听。”
沮授就坐在殿下首座，温言擦拭嘴角道“田策是没有问题的，有问题的是乡野大族、是王权下不得县。臣在司州时曾遍走各地。凡潼关以东，故黑山、白波移民居多的郡县，虽治安混乱，州郡的法令却能很好的实施；而潼关以西，各地乡里则大有不同，近乎一乡一豪强、一里一大族，百姓依赖宗族、宗族凭仗百姓，便能与县府对抗，甚至有些地方就算是乡人犯法，县吏都不敢去捉拿，往往要传信乡中三老商议。尽管三老也怕县府，最终往往将作奸犯科者送至县中，却平添许多周折。”
燕北听着就笑了，道“你说的没错，潼关以东多移民而无宗族，过去他们又都是军卒，自然好管理；但燕某也不可能将天下所有男丁皆收为武士，那不只剩耕战了？百姓要的不是这些，人们从军打仗，是为了家人不必遭逢兵祸；各路诸侯起兵，谁又为的不是平定天下……操兵一县之地，想的是荣华富贵；可若兵马上万，为的就不是这些啦。现在打仗是为了以后不打仗，为止战而战。”
“大王有此想法自是极好，既然弊病是王权不下县，那大王就要让它下！”沮授拱手话锋一转，问道“却不知大王能给臣多少时间，多少人手？”
燕北楞了一下，沮授显然很有把握，于是思虑了一下说道“田元皓建议孤开修王陵，近几年来征募民夫算能暂止乱象，既然他用三万人燕某都不奇怪，沮君若能长久结果这一弊病，便是五万又何妨？五年之内，五万人，如何？”
“不够，臣需八万。”沮授缓缓点头，随即说道“臣要太学八万儒生！”