用这些事再联想到熊希龄、唐绍仪的事件，不得不说中华民国正是内忧外患的境地。如果不能像吴绍霆所说的那样凝聚全国人心一致对外，再在关键的时刻出现一些*贼，中华民国恐怕将陷入一场万劫不复的灾难。
吴绍霆调整了一下表情，让自己显得郑重和严厉的姿态，中气十足的说道：“非常议案诉求建立强力集权的中央政府和严密的国家政治制度，务必到达上下一致。为此，我们提议取消执政府时期的二元总统制，推行共和元首制，也即西方政治史上的‘第一公民’制度。在彻底解决中华民国内外危机之前，中央政府必须绝对效忠于‘第一公民’，国民大会与最高法院则必须配合‘第一公民’的所有决策。”
当吴绍霆把非常议案的内容说出来后，全场顿时起了一阵不小的议论声。很多代表并不十分清楚元首制是什么，不过“第一公民”这个词显然有很大的煽动力，这表示不管怎么样，“第一公民”终归还是中华民国的“公民”。至于取消二元总统制，经过一番议论之后大家才明白，吴绍霆这是要取消政务总理和内阁，由“第一公民”直接并且全权领导中央政府的运作，这一点与美利坚的总统制似乎并无太大区别。
关于中央政府绝对效忠“第一公民”，以及国民大会和最高法院尽量配合“第一公民”，从字面意思上也看不出什么所以然。中央政府本来就由总统领导，当然要听命于总统；而现在国家处于内忧外患之中，国会和最高法院配合中央政府的决策也是情理之中。
事实上吴绍霆并没有把元首制详细的内容全部说出来，尤其是国会和最高法院配合这一节，对于他来说连这场国民大会都是形同虚设，无非是需要给全国人民一个交代而已。他故意只说了这么一点，正是在诱导大会堂的代表们支持自己，反正国会和最高法院都是自己人在掌握，日后要做任何事都能如愿以偿。
然而坐在接近主席台位置的梁启超脸色变得很难堪，几度调整坐姿似乎要弹跳起来冲上主席台，不过最终还是忍不住了。他内心正在进行艰难的挣扎，吴绍霆刚才的那番话已经是把独裁之心表达的非常清楚，什么共和元首制，什么绝对效忠“第一公民”，这就是在毁灭共和制度，中华民国的事由对方一个人说的算。
可是即便他知道事情的真相又如何，坐在自己前后左右的那些国会议员，几乎都与自己一样是了解真相的，连他们都没有任何异议，自己还能如何？整个国会现在就是吴绍霆手中的玩物，他要呼风唤雨谁人能阻止？
就在这时，冯国璋突然站起身来，大声说道：“值此国家危难之际，我等更应该同心协力应对外敌，绝对杜绝*贼的从中暗算。老夫愿全力支持吴执政推行元首制，加强国家集权，凝聚全国上下人心一致对外。老夫赞成此项议案！”
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