天启五年，经过五年的和平休养生息，一系列的政策推行，大乾帝国展现出前所未有的活力。
政治清明，商业繁荣，手工业、工商业高度发达。
如同一头苏醒的巨兽，抖落了身上的尘埃，展现出前所未有的活力。
更难得的是，百姓有饭吃，有衣穿。大街上基本见不到乞丐，更找不到流民。
倒不是大乾已经消灭了贫困，古代生产力毕竟有限，天灾人祸时常发生，不是没有流民乞丐，但这些人很快就被官府送走了。
送去哪里？
南洋！
那里有几百万平方公里的土地等着开垦，汉州大陆还有七八百万平方公里的荒原等着耕种。
你说是流民、是乞丐、没饭吃、没衣穿、没地种？
官府管你吃饭，管你穿衣，给你地种，直接打包送到南洋去开荒。
愿意去的，签了契约，带上家眷，登船南下，从此便是南洋的垦荒户，分田分牛，十年免赋税。
不愿意去的也不勉强，只是大乾境内没有闲人，你不种地，不做工，不经商，凭什么吃饭？
想当乞丐要饭吗？想当乞丐，直接打包送走，不想种地，就送你去塞北牧羊。
塞外如今也变了模样。
辽东、草原，经过连续数年的清剿和清洗，女真人也好，那些不服王化的草原部落也罢，基本都被清理干净了。
剩下的少数人口，全部编入户籍，学华夏礼仪，穿汉服，说汉话，与中原移民通婚。不愿学的，就是不服王化，便是被清理的对象。
一轮又一轮的筛选之后，塞外的人口结构彻底变了样。人口少了怎么办？
从中原大规模移民，这些年从未间断过。
从山东、河北、河南、淮北，一船船一车车的移民送往辽东、送往草原。
他们在辽河平原开荒种田，在河套地区承包牧场，养牛养羊养马。昔日荒凉的塞外，如今炊烟袅袅，村落相连，一派繁华盛景。
李牧又把目光投向了更远的地方。
极北之地，到处是冻土雪原，越往北越冷。
他派出勘探队和骑兵，一路向北，在每一条河流的河口、每一处湖泊的湖畔，立下界碑，插上龙旗。
这些地方虽然极其寒冷，但大乾帝国的疆域，没有一寸是多余的。
比冻土雪原更近些的北海，也就是所谓的贝加尔湖，附近的气候还算不错，特别是南岸，水草丰润，相对温润，也有地方可开垦出农田。
李牧决定围绕北海修建一些城池，尤其在南岸，要建一座区域中心的大城“北海城”，统筹极北之地的经济和军事。
等移民多了之后，将来这里便是北方明珠。
西域，是李牧最在意的地方。那曾是汉唐故土，李白出生的碎叶城便在那片土地上。
丝绸之路的驼铃声曾在这里响彻千年，安西都护府的旗帜曾在这里飘扬。
作为汉唐故土，自然要收回来，乌拉尔山以东，全部都要纳入实际统治，并从中原大规模移民实边。