除非是来一场血淋淋的革命，才有可能打破利益的固有阶层，进行利益的再分配。
不然的话，终究会让越来越多的财富，向着越来越少的利益阶层汇聚，使得底层民不聊生，高层富得流油，有人家财万贯，有人吃不上饭，甚至还有背负一生的债务，难得喘息的机会。
这一切都最终会因为人族的贪婪而导致再将日月换新天。
人皇殷郊思接千载，视通万里，念今思古，遥想未来，顿然有着一种悲伤之感。
兴，百姓苦。
亡，百姓苦。
这天下最苦的都是底层的百姓。
有着一首小词，悠然从心底浮现。
危楼还望，叹此意、今古几人曾会？
鬼设神施，浑认作、天限南疆北界。
一水横陈，连岗三面，做出争雄势。
六朝何事，只成门户私计？
因笑王谢诸人，登高怀远，也学英雄涕。
凭却江山，管不到、河洛腥膻无际。
正好长驱，不须反顾，寻取中流誓。
小儿破贼，势成宁问强对！
“都是门户私计啊！”
人皇殷郊悠悠一叹，随后恢复了情绪，变得平静，盘算着其中的得失，如同通过这件事，能够给人族带来更多的利益。
幽冥地府通过城隍神，可以扩张至洪荒大地，气运绵长。
人间也可以通过城隍神，获得地府气运，使得人间气运更加浓郁。
彼此之间，到底最终谁能够获利不浅，还需要看各自的手段以及未来的种种变化。
“人皇陛下，为何忽然情绪低落？”
人皇殷郊并没有掩饰自己的情绪，平心娘娘注意道，开口询问。
“莫不是，人皇陛下不同意幽冥地府插手人间城隍的事情？”
平心娘娘神色凝重起来，这可是事关幽冥地府的大事，其中的任何障碍，都需要想办法清除掉。
人皇殷郊摇了摇头：“并非如此。
只是刚刚的时候，忽然间思绪散发，想起许多事情，心中若有所感，不仅悲从中来，感叹天地之间兴亡都是百姓苦罢了。
现在城隍能庇护百姓，有了幽冥地府掌管城隍，也能够更好的使百姓死去之后，能够安然的魂归地府。
对百姓而言，也是一件好事。
只是对于此事。
朕，也有着不同的看法。
这城隍可以归于地府，但是每一任的城隍任命，必须经过人皇的同意，唯有经过人皇的同意的城隍，才是正神。
不然的话，就是邪神。
而且这城隍，必须得是忠臣孝子节义有德的生灵担任。
这件事，幽冥地府不可插手。
至于城隍归于幽冥地府，听从幽冥地府行事，只要不危害洪荒，就可以。
朕，就这样一个条件。”
至于城隍府中的一些鬼神，该如何配置，人皇殷郊并没有斤斤计较之心，只要城隍这个最高长官，掌握在人族的手里，其他的一些鬼神，都可以随意安排。
平心娘娘想了一下：“人皇陛下的条件，本座都同意。
但是本座也有个想法，世间的城隍所掌管的地方，有大有小，人口有多有少，故而城隍也应该有不同的等级。
除此之外。
还需要一位城隍之王来管理诸多城隍。
对此，人皇陛下可有什么想法吗？”
平心娘娘掌控周天轮回，很多事情，一眼就能够看透，她说的这些问题，确实自然存在。
人皇殷郊也是点头认可。
“娘娘说的对！
既然如此，天下城隍可以依据王侯伯子男进行分级。
根据人口其掌管的地方人口多少、城池大小等等，来进行分级。
若是好好做事，功德深厚，也可依据其功德，提升神位，进入更大的城市，甚至是成为城隍之王。”
娘娘道：“陛下所言极是。
这城隍王，乃是天下城隍之主，最为圣德，本座推演天机，得一提示，可为佑圣王，人皇陛下觉得如何？”
人皇殷郊心中又是一动。
城隍确实有着佑圣王之说，这种种迹象，暗合后世，让他也忍不住心中感叹天道之力的强大。
不过，随后也是有些忐忑起来。
根据后世的记载。
殷商最终覆灭，西周兴起，武王伐纣，奠定八百年大周江山。
现在殷商欣欣向荣，生机勃勃，天道之力会不会最终扭转现在的形式，回归到后世记载的方向上去呢？
要是最终回归的话，自己努力的一切，岂不是一场镜花水月？
“佑圣王极好！”
人皇殷郊同意了平心娘娘的意见。
二人此事却仍是看着显化在他们面前的景象。
奉化城隍庙宇中，鬼神来去匆匆，其中一些鬼神的身上，冒着黑气，痛的的龇牙咧嘴，实力都在不断的衰弱。
随后。
人皇殷郊就听到其中鬼神的声音传来。
“城隍大人，不好了，不好了。
奉化县中，如今祸事来了，祸事来了！”
肖琅止住慌张的鬼神，威严弥漫：“不用慌张，好好说说，出了什么事情？
咱们城隍庙阳间有人皇支持，阴司有鬼王庇护，没有什么事情能够难倒城隍神域的。”