接踵而至的北伐战争，中原大战，国共内战，再到后来的抗日战争爆发，使得当时的国民政府，根本没有精力去管外蒙古的问题。
“可是·····那里是苏联人的地盘儿啊！如果我没有记错的话，苏联人在外蒙古是有驻军的，而且还不少。我们在那里堂而皇之的建立势力，苏联人会同意吗？”何长兴担忧的问道。
夏阳道：“我懂，不过我可没有说，建立的这支部队，就是打着我们的旗号。他们算是属于北仑喀格尔部落的武装，苏联人可不能干涉！”
“旅座，您的意思是，让喀格尔部落成为我们的人。虽然名义上归属于外蒙古，但是实际上却是我们四旅的一部分？”何长兴问道。
夏阳点头道：“没错，这件事情，我已经和喀格尔部落的族长北仑，商量好了。”
说着，夏阳便向众人介绍了北仑的身份。
“外蒙古自治政府昏庸无能，他们这些生存在外蒙古的部落，经历了一场白灾之后，处境艰难。甚至是在平时，外蒙古自治政府那繁重的赋税，也让他们无法忍受。所以北仑打算依附于我们生存，只要我们给他们提供充足的粮草，和保护他们的武装。”夏阳道。
何长兴看了北仑一眼，而后向他点点头，然后问道：“北仑族长，冒昧的问一下，你们喀格尔部落，一共有多少族人？”
北仑道：“如果加上老幼妇孺的话，有五万多人。但是如果说能够参加战斗的人，也有一万多人！”
五万多人，这不算是太大的部落。
但是这一万多能够参加战斗的人，在经过训练，武装上现代化的武器之后，那就是一万多能开枪，能开炮，能把手榴弹往小鬼子头上扔的战士啊！
在当时的外蒙古，部落之间争抢地盘儿的事情屡见不鲜。外蒙古自治政府，虽然名义上是政府，但是其对地方的约束力却非常弱。
对于地方的部落冲突，他们只能做一个调停人的角色。至于能不能调停，这还得看其他部落卖不卖给你这个面子。
这就类似于后世的索马里政府，虽然是索马里名正言顺的政府，却拿那些索马里海盗毫无办法。
夏阳给出北仑的条件，不仅仅包括粮草，还包括了给他们装备现代化的武器，以及进行士兵的训练。
最后，也是最重要的，是他们会帮助北仑，对附近的部落进行征伐，扩张喀格尔部落的势力。
但是，这一切的一切，都有一个重要的条件。
那就是北仑需要宣誓，效忠于夏阳！听从夏阳的指挥和命令！
“马思远，北仑族长这一次带来的族人里，基本上都是青壮年，你在这个月，把他们训练成可以战斗的士兵。”夏阳说道，然后他看向郝参谋道：“郝参谋，到时候你安排一支部队，跟随北仑族长，回归外蒙古草原。帮助他们训练士兵，同时补给他们粮草和装备。”
听到夏阳所说的话，北仑身体一震，又一次向夏阳单膝下跪道：“万分感谢，万分感谢！长生天一定会保佑您的，旅座。”
夏阳将这个老族长搀扶起来，道：“北仑，以后不要动不动就下跪了，我们这里没有这个规矩，你只需要向我敬礼就好了。”