所有人都盯着大汉皇叔一伙及赵云的安排。天子既然如此看重，必将委以重任，而这重任也必定是天子最不放心他人所做之事。
刘协没有给他们太多等待和揣测的时间，刘备只是被安排了一个小差事，去负责关中三郡的度田和案比。
这件事很小，比之刘备的皇叔身份似乎有大材小用的感觉。可是明眼人都知道，天子终于要对域内的豪族动手了。
所谓度田，就是对耕地的数量、收成如何、种植何物进行统计。
而所谓案比，乃是以家庭为单位，对人口进行逐个清查。包括姓名、年龄、性别、样貌、高矮胖瘦等一系列信息的收集。
这两项自西汉就有之，且是每年都会进行一次。度田和案比的报告称为“计簿”，然后郡国汇总各县数据后，上报朝廷，称之为上计，负责上报的人称为上计吏。这是中央掌握各地财税和人力的重要参考依据。
只是随着豪强的壮大，上计的水分就越来越大，当地官员或从善如流，或迫于淫威，开始瞒报豪族的土地人口，将缺失的土地数量扣在普通百姓的名下。如此这般操作后的结果就是豪族少缴税，而百姓却无故背上更多赋税。
到了光武十五年，光武皇帝发现了这个问题，杀了一批瞒报的刺史和郡守，派去一批新的官员重新核查，结果第二年九月东部郡国发生叛乱，杀害地方长吏。事情最终虽然平息，但是度田和案比准确与否便再无人深究。
强盛的光武皇帝尚且不能扭转局面，何况后来的皇帝，等到了汉末，上计也就是走走过场而已。
现如今让刘备去关中度田和案比，这些聪明人都知道，一场好戏就要开始了，一个操作不好，司隶好不容易建立起的太平局面会被打破，关中会再次陷入动乱。
临别之前，刘协特意召见了刘关张简雍四人。
刘协问道：“皇叔可知，朕为何请汝来做此事？”
刘备面色从容且坚定：“因为满朝诸卿皆豪族出身，唯微臣不是。”
刘协点了点头：“这火坑皇叔敢跳否？”
刘备深吸了口气，身体也摆得很正，郑重其事地道：“必不辱使命。”
此时的刘备，就算刘协让他去死，估计都会心甘情愿。在他心目中已经种下了新的执念，那就是效忠刘协，创万世基业。
这种执念，在公孙瓒那里遇见天使那次就已种下了。后随着进入虎牢关，再与天子共乘御驾，这个执念就已长成了大树，昨日又去了学院，与恩师的一番交谈之后，大树的枝丫填满了刘备心房。
刘协对于刘备的表态很满意，便继续介绍起关中三郡的情况。
“同为司隶，关中的左扶风、右冯翔、京兆尹三郡和河东郡、河南郡略有不同，这三地没有受到董卓的荼毒，豪族仍旧强盛。而这里的豪族，大多都有两三百年的历史，可谓是根深蒂固，枝繁叶茂，当地百姓只知道有豪族，而不知道有朝廷。
再加上这几年受到羌乱和天灾的影响，那里的普通百姓好大一部分投靠了这些豪族，成为了他们的部曲、奴仆，他们目前所拥有的私兵，可能会超出吾等的想象。
从整体来看，关中仍旧是地广人稀的状态，除了豪族吞没的良田外，仍旧有大量的土地成了无主之地。这次迁流民入关，种植的就是这部分土地。”
张飞摩拳擦掌，忍不住问道：“陛下，要是他们不愿意，俺能杀人不？”
刘备瞪了张飞一眼，张飞只得一缩脖子，就不再言语，而那双豹子眼仍看着刘协。
刘协道：“非必要就不要打，但是一旦必须打，那就狠狠地打。”
刘备担心把握不好分寸，便问道：“什么情况下，必须要打。”
刘协道：“触犯到朝廷威严和汝等的生命安全的情况下就必须打。
朕之所以现在不想打，是关中的豪族一旦抱团，就是一股不能小觑的力量，即便将其平息了，估计关中也被打成一片焦土。”
这就是刘协不能采取孙坚的策略的原因所在。主要因为关中的豪族发展了三四百年，个个都是兵强马壮，像凉州叛乱打入关中，都没有奈何得了他们，就可见一斑。他们有足以自保的军事实力，而扬州地方性小豪族可跟他们是比不了的。
而这也正是当初那些豪族坚决不降佃租的底气所在。
此时刘备才意识到这件事的棘手之处。
刘协酸涩地苦笑道：“昔年光武皇帝都没有办成，这难度就可想而知了。”
刘备沉思片刻，起身躬身抱拳道：“请陛下放心，臣定不负所托”
刘协再次满意地点了点头，看向众人道：“给诸位调配两千骑兵，二百名文吏，若事有不协，可临机决断。”
四人齐齐起身，拱手应诺。
之后众人又商议了一番细节，这才离开皇宫，启程前往关中。
同时去关中的，还有一道诏书，命皇甫嵩开始清缴因为眼馋夏粮丰收，开始蠢蠢欲动的盗匪。
…………
又过了七日，刘协才召见了赵云。
问及其兄病情，赵云感激之情溢于言表，言其兄身体大为好转，两位神医又开了些滋补的药，再调养几月，就应该彻底康复。
赵云说完其兄的病情后，便迫不及待地问道：“陛下，有何事可以差遣末将的。”
刘协问道：“朕欲组建江北谍报网，不知道将军可愿否？”
赵云忙应道：“只要陛下认为末将能胜任，末将便愿意。就是不知道，这江北谍报网需要做甚？”
刘协言道：“幽州，冀州，并州，兖州，豫州，徐州、青州这七州之地，朕虽然无法触及，但也不能跟瞎子一般。”
赵云小心地询问道：“陛下指的是细作？”
刘协点了点头，然后又摇了摇头道：“也不全是。”
于是刘协就将在上一世他研究过的地下党的职责和运作方式，转化成了赵云能听懂的语言，说给了赵云听。
赵云拿着刘协提供的一个用纸装订而成的本子，一边记一边问。
等刘协全部说完，就让赵云又讲一遍，刘协再更正赵云理解有误的地方。
就这样，直到赵云说到第四遍的时候，就已经没有半点的理解偏差了。
刘协才彻底确定了赵云是真的明白谍报工作该如何开展了。
赵云感觉脑袋都快炸了，口干舌燥的厉害，倒了倒自己案几上的茶壶，里面早已涓滴不剩。