1937年底，日军发起青岛登陆之战。大本营统帅部原计划陆、海军协同，联合登陆，可争功心切的海军，未待陆军到来，便单独在石老人一带浅海登陆，占领了青岛。随后赶来的陆军恼羞成怒，招呼也不打便向城区开进，结果双方刀兵相见，大动干戈。陆军与海军间那种若隐若现的矛盾终于公开化了。
后来海军奉命在沿海登陆，原本陆军是应该从地上协助攻击的。但当陆军得知海军登陆的地区驻有中国正规军后，却选择了按兵不动，没向连云港方向派一兵一卒，而是站在远处看海军的笑话。结果海军陆战队上陆后，迟迟见不到陆军的影子，只能在没有重装备的情况下孤身苦战。事后虽然击退了中国守军，但海军精贵的陆战队死伤惨重，吃尽了苦头。米内海相得知内情后，竟对陆相杉山元破口大骂！
陆、海军之间的严重对立很快蔓延到日军的下层。几天前，东京近卫师团一群少壮军官在市区“菊町”酒吧痛饮时，听到几名海军军官说“陆军贪生怕死”，便立即冲上去大打出手。结果一名海军大尉在殴斗中当场丧命。消息传开，东京街头议论纷纷。
裕仁天皇觉得，东京这种混乱的局面绝对不能再继续下去了！
他决定召开一次会议，好好解决一下军部、内阁还有陆海军之间的问题......
东京，刚从林中散步归来的内阁首相近卫文磨脱下便装，换上了考究的制服。这位藤原家族的后嗣，从小就受到了特殊的培养。
裕仁天皇摄政后，近卫文磨常常代表裕仁天皇同各种制造麻烦的人周旋。裕仁天皇相信近卫文磨，为近卫文磨的内阁撑腰。近卫文磨也需要裕仁，需要这位日本天皇的庇护。
中、日全面战争爆发前，近卫文磨以允许他在国内实施改革为交换条件，同意了军方在中国采取军事行动。但是这半年多以来，近卫文磨的改革几乎没有取得任何的进展，军方在中国战场上的军事行动却一再升级。近卫文磨终于明白了，如果没有军方的支持，日本国内的改革只能是空谈！
近卫文磨最终选择了改变自己的立场。转为支持军方的对华战争，他这样做是指望军方能够早日了结中国战事，然后内阁就可以将注意力集中到国内事务上来。
但近卫文磨很快就发现他又犯了错。军方不但在军事上没能解决中国，国内的矛盾还在日益扩大！无奈之下，近卫文磨就象一个输红了眼的赌徒，把希望全部寄托在更大的赌注上。
徐州！拿下徐州应该会让武汉政府觉得痛了吧？一旦日军占领了徐州就可以随时向武汉发动进攻，最高当局真的有将抗战打到底的决心吗？
近卫文磨表示非常的怀疑......
“陆军真是些饭桶，谁指望他们谁倒霉。”近卫感慨一番之后，叫来了随从：“准备汽车，我要去见天皇！”
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