大宋的制书，分为内制和外制。
二者的区分十分严格。
大多数的政务，都属于外制，由舍人院或者知制诰负责拟定制书，只有少数的事务，涉及到由翰林学士亲自拟定的内制。
而内制所涉的事务，也非常简单，总共就那么几项，立后妃，封亲王，除拜宰相，枢密使，三师，三少，开府仪同三司，节度使等会影响到整个朝局的调动，才会用到内制。
以如今宫中的状况，立后妃和封亲王可以直接排除。
除拜三师，三少的可能性也很小，至于开府仪同三司，节度使，更是没有任何可能。
所以，出现这种状况，只有可能是除拜宰相或枢密使。
王曾自己就曾经做过翰林学士，所以，他对于内制的流程非常清楚。
尽管有些时候，为了彰显“恩自君出”，部分涉及赦书，德音类的制书，也会用到内制。
但是，这种内制流程上却和大除拜有所不同。
二者的区别就在于是否锁院。
大除拜干系重大，所以，一般来说，天子会在日落之后，单独在内东门小殿内宣召翰林学士，面授密旨后，由指定的内侍陪同翰林学士回到学士院内拟制。
整个过程当中，学士院需要自内落锁，任何人禁止出入。
直到五更左右，翰林学士将制书拟好，交由内侍带回宫中，加御宝验封，至黎明时分付出，若早朝之日，则直接在早朝宣布，若非朝日，则遣内侍授中书宣命。
如今枢密院曹利用并未犯错，不可能无故将其罢免，便只有可能是除拜宰相，而且，只会是宰相。
若是执政，哪怕是枢密使，也用不着锁院这么兴师动众。
那么，就只剩下两个答案，要么是罢黜丁谓的相位，要么……就是要新拜一位宰相！
如果是前者的话，就说明太后和官家放弃了初衷，打算用中书的提议，那就完全没有必要遮遮掩掩的。
所以，更大可能是后者！