在此基础之上，如果他不想把钱惟演和刘娥一块得罪的话，那么，就只能妥协，和钱惟演一起主张严惩丁谓。
王曾的态度一变，压力立刻就会到冯拯的身上，再加上他早已经准备好的手段，让中书改弦更张并不会太难。
可就像之前刘娥说过的那样，人心是最难捉摸的。
政治最波谲云诡之处，就是没有人能准确的预测，身在局中之人，在面临困局时，到底会做出什么样的应对……
这份奏札的落款是王曾，但是，上头有冯拯和任中正的签押，可见，他已经说服了另外两人，在中书形成了统一的意见。
从内容上来看，这份奏札其实就是当初赵祯守孝时，王曾和丁谓争执的另一版方案的翻版。
只不过，和之前相比，这份奏札明显是杂糅了丁谓的方案，而且在议政方式上，进一步做出了巨大的让步。
按照王曾之前的设计，将政事分为急务和不急两种，只有急务才会立时封送入宫处理，其他常程事务，每隔五日一垂帘以作参决。
这样的方案，其实中书的权力反而是相对较大的，因为这种状况下，仅凭垂帘日的有限时间，宫中能够处理的事务量上会被压缩。
所以，一些小事，中书就能够自行处理完成。
当然，这么做是中书各个宰执权力的加强，并不是首相权力的加强，甚至于，作为首相的权力反而会被其他人分走一部分，所以，那个时候，丁谓才极力反对。
但是，这份新的方案当中，王曾就改变了之前的设计，除了将事务分为急务和不急之外，还进一步区分了常程事务，军国重事和临时事务三种。
常程事务吸收了丁谓的方案，用文书批答，军国重事由中书或枢密院封送，交由学士院拟内制。
前者弥补了五日一垂帘能够处理的政务量的问题，后者则使宫中有了更多钳制中书和枢密院的手段。
内外二制，最大的一点区分就是，内制直接承宫中旨，而外制则是宫中下旨到中书，再由中书拟词头交舍人院。