权利这东西从来都不会集中于一个人的身上，无论是多么大的独裁者，他也不可能用一己之力统治一个国家。
国家规模越大，权利分散的现象也就越严重，小国寡民或许能够实现圣人心中的平等之世，而大国强国想要统治稳定，就一定会是分权而治。
道理很简单，一个人包括一群人的能力都是有限的，专业知识也不尽相同，一天到晚每个人都是公平的24小时。
谁也不是神，谁也不可能事必躬亲！如果都跟雍正一样的去工作，那么最终结果也只是被累死罢了。
而且就算你真的事必躬亲了，那也不过就是一个相对集权的局面，治理那么大一个国家还是得需要数十万的官僚阶层进行分权管理。
这是无可奈何的事情，就算到21世纪，这种格局也不会发生改变。
更别说此刻是落后的十九世纪了，法兰西第二帝国，皇帝是国家的最高统治者，他本来就是靠阴谋复辟成功，这样的人如果不维系他们那一派的利益，那么皇帝位是绝对坐不稳的。
拿破仑三世靠的就是腐朽落寞的贵族资本家们的拥护才登上了皇帝位，那么最后他也必须将这个帝国的红利和这群人去共同分享。
拿破仑三世别无选择，因为失去了这些人的辅佐，那么他也就失去了这个帝国！
这就是所有得国不正的野心家的悲哀和宿命，从建国的一开始这个政权就是带着毒瘤的，而且这个毒瘤会随着帝国的成长而逐渐长大，拼命的吸取母体的养分。
你还不敢切除他，因为切除他就会造成大出血，最后的结果只能是毒瘤和母体同归于尽！
无可奈何之中，拿破仑三世只能任由这些‘盟友’们深入帝国的各个权利部门，任由贪污横行，任由他们贪婪的吸血。