满清入关之后，最开始的那几年除了打仗剩下的就是圈地，战争破坏了地方的秩序，无数土地成为了无主的，其实有主人也不用怕，战马一过说是谁的就是谁的！
尤其是北京城周边，战乱过后九成的土地都成了满人贵胄的，汉人彻底失去了家园，后来这二百多年的苦心经营，因为种种原因一部分土地又回归到了汉人手里！
但是数量太少了，占比不会超过10%，而且这些人的土地也都是非常零散的没有成为庄园的可能！
对待这些穷苦汉人还有真正落魄下来的满人，载淳是很厚道的，他知道这些人真的是靠土地活命，没有了土地真的是要饿死的！
所以对待这些人就直接土地置换，而且一比一点五朕多给你一半的地，你总不会吃亏吧？
十亩地，换个地方那就是十五亩啊，白来的你还有什么不满意？你说你破家值万贯？我再给你二百两搬家银子好不好？
“有点意思啊！载淳这规矩弄的其实不错，有点劫富济贫的味道！”肖乐天听到这里不由得点了点头。
富庆一拍大腿“哎呦，哪里有这么简单啊！万岁爷千算万算把一个最重要的因素给忘了！”
“那就是坟地啊！”
哎呦！肖乐天一排脑门，载淳怎么能连这么重要的事情都忘了呢？
果然还是年轻，同治帝以为自己算无遗策，都没有跟其他百官商量就下旨内务府去办这个差事了！
北郊的土地九成以上都是八旗贵胄的，这属于是皇室和亲戚们之间的内务，所以工部就是出几个丈量的办事儿员，主要的任务还是由内务府来办！
说到底载淳就把这件事当成了皇族家事儿而不是国家大事儿来处理！坏就坏在这里了，要是载淳跟任何一名朝臣商量一下，也不会出这样的纰漏！