年关已至，杨皓轩端坐在云中太守府中大厅的主位上。
下方人头攒动，所有杨皓轩手下的文臣武将齐聚一堂，胡人各部落也派出了以右贤王乌利为首的代表。
这是杨皓轩集团的第一次集体会议。
众人就农业、军事、教育、律法、商业等事项展开了激烈的讨论。
杨皓轩在云中郡设置了内务府，由荀彧作为谋主，负责民政的管理，沮授、审配、钟繇、杜袭、戏志才、赵通、张冲等文官皆在府中任职，有参议出席制定政策的权力。
内务府下设置农业司、教育司、法务司、商业司、工业司、民政司六司。
戏志才协助谋主荀彧处理政务，其他人各有任命：农业司司主沮授，教育司司主钟繇，法务司司主审配，商业司司主赵通，工业司司主张冲，民政司司主杜袭。
天策阁更名为天策府，由郭嘉接任谋主，负责对外的军事，对内部叛乱的平定，以及对天下各州消息的监管。
十三司制度不变，神器司归入天策府中，更名为器械司。
赵云、王力、颜良、文丑、高览、王威等武将都在天策府中任职参事，发生战争和紧急军情的时候，众将领可以协同处理。
对于匈奴和胡人等少数民族的管理，杨皓轩设置了蕃汉司，任命右贤王乌利为首任司主，鼓励汉胡通婚，专门处理汉人和胡人之间的纠纷。
这些职位的分配是杨皓轩经过了深思熟虑以及众人的性格特长来分配的，云中四郡经过了一年的安抚已经稳定下来了，可以慢慢制定一套新的管理模式了。
看着下方坐着的一众核心人物，杨皓轩缓缓的说到：
“我们云中四郡没有算赋、人头税等杂乱的税收，只征收田税、商税。”
“如今军队众多，几乎每十人便要养一兵，再加上其他的方面的支出，压力颇重，这些诸位也是清楚的。”
荀彧等人皆是点头称是，他们在内务府办事，自然对云中四郡的财政清楚无比，尤其是赵通，他手中的轩雅阁为了云中四郡前期的发展，可是把老底都拿了出来。
杨皓轩继续说到：“所以我单独设立农业司，劝课农桑，掌管军屯、民屯、征收田税、兴建水利、农具耕牛租借、马政牛政、教授农户耕种之事，公与任重而道远啊！”
沮授摸着胡子，笑着说到：“明公不必客气，沮授职责所在。”
杨皓轩点头说到：“很多农户多凭经验耕种农田，但缺乏交流，导致很多农户的耕种经验已经不合时宜，落后很多，尤其是右贤王手下的匈奴人和胡人们，更加缺少种植经验。”
“所以农业司，第一要点，便是要寻觅精通耕种经验之人，教导普通的农户耕种。”
“第二，兴建水利、掌农具耕牛租借，我会命令器械司的工匠打造了耧车、曲辕犁等农具、水利方面我想在各地修建水转筒车。”
沮授的眼前微亮，身躯微微前倾。
耧车沮授自然知道，汉武帝时期，就大力推行这种农具，并不是什么新鲜的东西，只不过现在确实很少的农户能拥有这种农具，用于租借，自然是可以。
但水转筒车和曲辕犁沮授确实是闻所未闻，见所未见。
“敢问明公，这水转筒车和曲辕犁是何物？”
杨皓轩伸手取过案桌上的图纸，刘浩赶紧把图纸送到了沮授的面前。
“这是这两件工具的图纸，水转筒车此物用水流作动力，可以承担取水灌田的任务，至于曲辕犁和以前的耕犁相比，有几处重大改进。”
“首先是将直辕、长辕改为曲辕、短辕，并在辕头安装可以自由转动的犁盘，这样不仅使犁架变小变轻，而且便于调头和转弯，操作灵活，可以节省人力和牲畜。”
沮授当过县令，又做了一段时间太守，精通农事，拿过图纸，听着杨皓轩的讲述，一下便发现了其中的不凡。
“此物甚妙，此物甚妙啊……”
杨皓轩笑着说到：“并州地广人稀，提高耕种的效率，开垦荒地，加大产量，我认为这是当务之急。”
“那军屯，又是何意？”沮授不解的问到。
“眼下云中四郡的军士过于庞杂，所以我准备精兵简政，淘汰一部分的军队用作屯田，农时耕种，闲时训练，作为预备兵，战时可以征调入伍。”杨皓轩缓缓的解释着。
沮授面色微微有些兴奋，赞同到：“此法倒是可行，节流开源，明公高见也。”
杨皓轩笑了笑：“农业司就拜托公与先生了。”
“愿效犬马之劳！”沮授双手抱拳，毫不犹豫的应承了下来。
“还有便是我准备再颁布三条政令，需要你们为我参考、完善。”
杨皓轩的话音刚落，身后的亲卫们就把桌案上放着的书简分发到大厅中每个人的手上。
很多人展开简牍，却是微微皱起了眉头……
其一为农田水利法：
派出专门的官员去各地掌管此事。