潘阳吃了一惊，看着面前英俊的帅哥，这就是“名位常亚于赵云，以忠勇著称”的陈到？若不是其自我介绍，自己险些以为这是赵子龙。
潘阳连忙躬身还礼，客气地推让着，坐入主位下首空席中。寒暄客气之后，糜竺取出一把三尺长竹尺，着人递与潘阳，却是新野县中原本就有钦天监的标准度量衡，日久不用，无人问津而已。糜竺派人寻找到取出后，与潘阳的直尺对比不差分毫，目前正着人复制。
闲谈中，陈到告诉潘阳，这匠作营与辎重营合称后营，以他为主将，副将为樊建，负责守卫、输送与管理，辎重与军械调配由糜竺先生掌管。潘阳暗道，刘皇叔对后勤管理很重视啊，派这么一位大将镇守，倒是相当稳妥。
潘阳取出图纸，在大帐中将各工序分配开来。请陈到将匠人工头招入帐中，嘱咐其仔细观看图形。
工头从未见过如此绘图，一头雾水不知所措。
潘阳取出携带的单兵弩，与图形对照仔细讲解，工头闻听后恍然大悟，遂与潘阳逐道工序确定制作人手，眼见日头过午，总算将一条制作弩托之流水线工序与人员确定下来。
陈到在工头入账后，将帐中其余人等均逐出账外，命亲兵于大帐三十步以外设岗，不得传令，有擅自闯入者，斩！
应潘阳要求，陈到安排出几座空账，各账中所用人数与所做工序，皆与别账不同。有的帐中四五人，有的帐中仅两人，大多帐中仅一道工序，也有帐中两道工序并存。人数与工序的多寡，均按节奏要求设置。
潘阳要求工头将相应工序对工位上匠人详细交代。测定每个工位在限定时间内的最低产出量，各道工序间设置专人运输联系，力求不赶工亦不怠工，所有工序按照统一标准尺寸制作，最后一道工序为总装。
午后直至日落，潘阳与工头方大致安排出另一条铰弦器之生产线。此后，经过两三日的调整，随着匠人熟练程度的提高，两条流水线均可正常自如地运转起来。基本已减少或杜绝出现赶工或等待前道工序来料的现象。
糜竺与陈到从头至尾连续多日均在旁观，依旧看不懂其中奥秘，反倒是潘阳提醒糜竺与陈到，那自始至终参与工艺设计的工头，需要严密保护好。各帐中匠人亦不得随意互调，如此方可严守秘密。
按潘阳要求，陈到立时将营中所有制作弩托与铰弦器的工匠，重新组成几条流水线，多余匠人另行安排或遣散。安排营中书记为所有流水线上匠人设立工号，记录其工位及负责工序。各工位匠人对自己的出品负责，每道流水线出品均有各自工作记号，任何一道工序出错，均可找到具体工位及制作匠人。
潘阳特意安排几个技艺较好匠人做生产线上的质检人员，对各工序出品实施检验，剔除残次品，对残次品多的匠人予以更换或遣离。
潘阳还设置了优胜劣汰与奖勤罚懒制度，每日收工前，按成绩优劣，依据产品多寡对各条生产线评比，优胜者予以钱粮奖励，落后三队，夕食减半。
几日后，糜竺与陈到经检视后得知，匠人减少了许多，但产品的数量却增加一大截，钱粮花费平摊到每件器物中，反而节约不少。糜竺与陈到啧啧称奇，眼见先秦秘术再现，二人连声感叹潘阳师门神秘莫测。
潘阳在新野县十分忙碌，先调整完匠作营的制作流水线，尚未休息一日歇口气，便又被糜竺和陈到拉到城外冶炼作坊了，这里也属于匠作营。