为了既有利于保障部队供应，又可以节省民力，不影响农业生产，实行民工的统一调度，使用计划由军地双方共同决定，不得私自调拨。
对于民工的征集，采取自愿报名、自报公议和轮流出工方法，也有被动的指定、摊派、雇佣和抽签方法，前者多实行于热东南老区，后者多实行于热西热中新区和刚刚被控制在内的察南地区。
由于被动出工者纪律较差，逃亡较多，故一般不作为一线和二线民工使用。
出勤民工实行军事编制，由干部带队，党员分布在各队作为骨干，党员一般占到民工队伍的5％左右。
为了提高民工出勤的积极性，除了采用供给制和义务制的民工外，我们又推行了包工制，也就是根据运输数量予以提成和提奖制，也就是运输超额部分给予奖励的民工。
从12月25日开始，热河各地就开始了紧张的战前筹备工作，目前我们已经完成了第一阶段运输任务，所有物资已经运到了丰宁和沽源两县。
目前第二阶段运输任务正在执行当中，因保密需要，我们采取小批量，多次运输，昼伏夜出的办法，运输蔚县所需物资，目前已经完成大半。
集宁战役结束后，我们也缴获了大批辎重物资，有效得缓解了北线主力的物资需求，目前北线物资已经完成运输。
与此同时，我们根据大同战役的实际需要，正在集宁建立第一野战医院；而第二野战医院的相关设备也已经运至蔚县，等到战事后，将立刻建立第二野战医院，同时，我们将会建立两条伤兵专用通道，每30里一小站，每60里一大战，并安排相应的医生护士。
担架方面，一纵配备随军担架800副，二纵配备随军担架300副，三纵配备随军担架200副，六纵配备随军担架700副，每副配民工五人，还有机动担架1000副以供急需。
民站方面，各县在各交通要道设立民站，供运输粮食物资的民工编组和往来休息……”
仔细的听完了战役后勤准备后，谷雨想了想，插了一句话，“少章同志，我们第一次打这样庞大的外线作战，光靠后方运输，肯定会有这样那样的不足。
别的部队还好办，关键还是六纵，一旦突破了内长城，六纵就将完全处在敌人的内线包围当中，他们必须随身携带足够的物资，你们是怎么安排的？”
“为保证六纵三万主力部队的作战需要，后勤司令部仿照日军编制，为六纵配备了一个运输旅，下辖三个运输团，每个运输团相当于日军一个骡马大车大队，可以配属给每个旅协同作战战斗。
运输旅的战士都经过三个月的严格训练，可以作为六纵的补充兵，也可以作为新兵旅单独作战，另外我们还准备给六纵配属一个随军野战医院，以满足对伤病员的治疗……”
谷雨笑着说道，“好家伙，这下子六纵可以说是兵强马壮，我记得六纵还配属了炮总的重迫击炮团和四纵的骑兵二旅，这得有四万人了吧！
怀周同志，给你这么多兵力，所部又都是主力旅，要求也要提高一些，拿下代县雁门关堵住大同敌人的退路，只能算是及格；拿下忻口，骑兵去太原转一圈，吓一吓老西，才算是优秀，有没有信心？”
寻怀周呵呵笑了起来，然后站起身，先向着谷雨敬礼，然后又向其他的北方局同志敬礼，然后一字一句的说道，“保证完成任务！”
谷雨满意得点点头，这个时候张应皋同志终于忍不住了，“谷雨同志，北方局去年十二月底，就在筹备进攻山西，为什么一直到现在，还没有向中央汇报？”
谷雨没好气的说道，“汇报？
谁知道中央会不会有第二个，第三个卢福坦！”
张应皋脸色很难看，不过对谷雨的指责，他也无话可说，卢福坦的叛变，所有人脸上都无光，尤其是中央的同志，也正是卢福坦的叛变，才造成中央没办法在上海立足，国际撤销临时中央，也是无奈之举！
可他还是坚持道，“这么大的事情，不汇报是不合适的！
还有，我们不是应该执行冀热辽战略吗，为什么不越过长城，攻打河北北平……”
话还没有说完，谷雨就有些不耐烦地打断道，“老张，我们还没有发起战役，根本没有必要汇报，万一中间哪里泄露了，让敌人有了准备，接下来的仗就不好打了！
至于为什么不打河北，改打山西，那是具体的军事问题，也是很复杂的政治问题，接下来我会在会议总结中说到，你现在就不要过问了！”
说到这里，见张应皋同志脸色涨得通红，谷雨缓了缓语气，“老张，具体的军事和政治问题，和理论研究不一样，非常复杂，你现在正处在适应阶段，还是把注意力放在宣传上比较好！
我们北方局很有可能会实现在一到几个省的完全胜利，这将是一个很伟大的胜利，需要好好总结一下经验教训，并上升到理论高度！
这些工作都是你擅长的，我相信你能够做好这一块工作！”
张应皋同志听到这里，脸色慢慢缓和下来，不过心里怎么想的，也只有他自己知道。
见他不再说话了，其他同志也开始询问起来，有的询问作战计划的细节，有的则是询问后勤问题……
随着一个个问题被问出来，大家伙的注意力都放在了即将到来的大同战役，似乎刚刚张应皋同志遇到的尴尬就这么随风消逝了。
到最后，谷雨起身做起了总结，“同志们，虽然我们北方局发展的很好，但毫不讳言的说，我们目前的发展已经进入到瓶颈期。
我们要想发展，最理想、最没有争议的方向就是向东与鬼子争夺东三省，我们是这么想的，也是这么做的，过去一年，我们不断向东发展，四路军的抗日武装已经遍布东三省，已经成为东北抗日战争的中流砥柱。
但随着我们北方局的暴露，国民党反动派不断加大对我们的打压力度，除了越来越严厉的封锁以外，常凯申正在调动反动武装，准备武力围剿我们。
这样一来，我们就面临着内外敌人的联合围剿，压力越来越大，但危机，危机，遇到危险的同时，也会出现机遇，国民党反动派的敌意，为我们的发展创造了一个更好的机遇。
相比于日军盘踞的东三省，长城以内的北方军阀战斗力相对比较弱，我们完全可以消灭这些反动军阀，建立一个跨越长城的大根据地，这样我们的抗日根据地就有了更多的腹地，可以发展得更快。
目前来看，我们有向南、向西两个发展方向，向南就是河北，一旦我们攻入河北，就可以创建冀热辽根据地，这是我们一开始的设想。
但我们都很清楚河北是大平原，无险可守，我们就算占住了一大块地区，防守难度也很大，这对我们的长期立足十分不利。
我们向南发展，还会彻底破坏我们与东北军、西北军较为友好的关系，这会树立更多的敌人，很可能会被敌人四面围攻。
所以考虑再三，北方局做出了向西发展，进攻晋绥地区的战略决定，这样做，是有足够理由的。
山西表里河山，我们完全可以依托山区的有利地形，防御敌人的进攻，同时也可以依托大同盆地，太原盆地和河套地区，建立较为稳固的革命根据地。
另外还有一点，山西的资源、人口、教育水平、工业基础都非常不错，非常适合作为我们的核心根据地经营，所以山西战役势在必行！
但要攻打山西，我们面临着很多现实问题，比如说山西的地理易守难攻，比如说十几万大军的后勤补给，又比如说我们对晋绥军不了解等等。
这些问题，都是可以解决的，我们现在最大的问题不是应该怎么打，而是以什么名义打，更能顺理成章，更能被内外所接受，关于这个问题，我以前陆陆续续说过一些，但不完善，今天乘着这个机会说清楚！
对内而言，我们要做好干部战士的思想工作，必须要让热河上下和四路军全军上下都知道，我们攻打山西，是为了更好的抗日，所有的宣传一定要紧紧抓住抗日这个关键点做宣传！
四路军一直在东四省抗日，部队的主要官兵也都是东北人，四路军只有紧紧抓住抗日进行宣传，将士们才会从思想上接受，才可能有足够的斗志，坚决消灭反动军阀。
这一块各部队已经在做思想工作，也在做战前动员，目前看来我们的政治工作还算成功，这一点从消灭孙殿英部，就可以看得出来。
但我们必须考虑到变化，万一山西战役打得不顺利，会不会有将士产生其他想法，出现动摇退却，我看肯定会有的，各级政治工作者，要把困难想在前面，一定要做好相应的准备工作，切记！
切记！
除了对内，我们还有对外的问题，目前我们与西北军、东北军的统战工作做得很好，但山西战役一旦打响，这两家军阀势力会不会改变对我们的态度，这都需要考虑到。
以我们与东北军的关系，以及我们对东北军的渗透，他们就算有心，也很难充分动员起来，而且该部战斗力一般，就算敢打，也不是我们的对手。
但对西北军，我们并不是很放心，西北军在整个北方影响很大，上下又非常特别，有无数愿意抗日的仁人志士，也有很多有奶便是娘，毫无原则、毫无底线的反动军阀，是一个真正的大杂烩。