当然有些裤子，当了裤子也办不到，我来想办法，世上无难事，只怕有心人，我们有这样的决心，肯定能办成！
财政上面现在还有些问题，我们现在要增加革命建设公债的销售，同时尽可能的减少脱产人口，减少财政的负担。
我们书记处同志需要带头做起，地方县一级，军队团一级及以上同志，从现在开始，一律只发五元津贴，差额部分发给相应的革命建设国债；这一级别以下的同志，暂时不要以任何名义强制他们购买建设公债，但要让他们利用空闲的时间进行一些生产运动，尽量提高根据地的产出；记住，就算再困难，基层战士津贴、伤残军人退伍金、抚恤金绝不能动，根据地的专家和技术工人待遇绝不能动，这是原则，谁也不能改！
老王，你是宣传部长，这些工业项目的意义，你一定要对党内同志和根据地五千万人民说清楚，我们现在吃得苦，都是为了子孙后代不被人欺负！
要想子孙后代有个人样，我们现在就必须吃苦！
还有大生产运动，也要搞起来，内蒙和山西人口都不是很多，乘着空闲种块地，种菜纺纱养蚕这些，都可以尝试，能少一点负担也是好的！
山西到处都是矿，煤炭挖出来运出去就是钱，必须想办法，增加煤炭的产量！
尽量减少财政亏空！”
廖德华和王嘉祥两位同志郑重得点点头，表示会专门召开相应的会议，进行布置，一定要尽可能减少财政的负担。
谷雨接着说起了四路军的建设，“我们现在已经有了六个主力纵队，大概二十四万人；四个简编纵队，每个纵队两万人左右；再加上总部直属炮兵纵队和骑兵纵队，平绥路护路队，总部警卫旅等等，野战军加起来大概三十五万人。
这个兵力规模已经非常大了，野战部队不能再扩军了！
一些暂时不打仗的部队，也要搞一搞农业建设，尽量减少财政投入。
我们要把注意力放在二线兵团的扩建上，做好二线兵团的训练，战时可以迅速将二线兵团转化为野战军，虽然战斗力稍微差一点，但以老带新，打几仗就锻炼出来了！”
北方根据地的发展过程，一直都是贯彻先军政策，甚至可以说一切的一切都是为了战争，有一段时间谷雨为了扩军，什么都不顾，甚至是涸泽而渔。
尤其是攻打山西那一次，李润民同志当时非常忧虑，私下里曾经多次警告谷雨，如果这一次打不下山西，我们就完了！
幸运的是，谷雨拿下了半个山西，抢了阎锡山二十年苦心积累的家底，又抢了一大批晋商的家底，一下子屌丝变富豪，这才有了搞建设的本钱。
但是再厚的家底也经不起战争的消耗，一发炮弹至少相当于一户中农一年的劳动成果，而整个1933年，环太党都在不断打仗，虽然有大量的缴获收入，但消耗还是非常大的，再加上购买了那么多设备，财政出现巨额赤字已经是必然。
现在谷雨还想忽悠晋商多购买胜利币，根本不敢大规模增发货币，所以他只能在节源上做做文章，高级干部减少收入只是象征性的，更重要的还是开始大生产运动。
这也是为未来考虑，现在虽然有些家底，跟国民党打，也还有便宜可以赚，事实上没那么困难，但等到和鬼子打起来，消耗多，赚的少，就完全不一样了，得早日养成这样的习惯！
这样的生产运动，同样也是对干部的筛选，挺不过去，觉得当官了，不愿意搞生产，或者搞一时生产可以，长时间搞生产吃不消，这样的人，肯定会想法设法，弄虚作假，未来十有八九会变质，早点找出来也是好的！
当然了不增加或者有限增加主力部队，而且还要把三纵、十纵部撒出去，尽量减少山西的负担，把资金留下来搞建设，并不意味着不加强军事，谷雨的计划是尽可能提升战争潜力，大量建设二线兵团。
第229章
按照环太党缴获的各种资料显示，新根据地大概有三千万到三千五百万人，按照十万人可以编组一个独立团的规划，新根据地将在未来一年内建设三百个到三百五十个半脱产地方独立团。
这些独立团主要在地方活动，农忙时期除执勤部队以外，其余还要加入生产，农闲季节一边训练，一边维持地方治安，消灭土匪，同时还可以参与地方建设，修建水利道路，到了战时，这些二线兵团就可以迅速整编为一线部队，顷刻间就可以拉起百万大军。
为了编组新军，谷雨计划按照苏俄的模式，搞起一个个影子军团，部队中团以上的副职再增加一套班子，让这些副职轮流历练，随时做好扩军的准备；等到需要的时候，这些副职立刻就可以抽调出来，将这些二线独立团整编起来，加上技术兵种，组建一个个新的纵队。
而要做到这些，最重要的就是实现部队的标准化，各主力兵团，各二线兵团必须使用同一操典，这就需要一个非常强大的总参谋部和大大小小无数合格的参谋来操作此事。
佛采尔将军和他请来的一批德国顾问，现在的主要工作就是大规模培训和轮训参谋军官，各种各样的课程安排了不少，从部队抽调了一大批同志过来学习；同时他们和苏俄派过来的同志一起，需要培训大量的炮兵、工兵、机枪手和特种兵，宁愿人等装备，不能装备等人。
而要训练大量的技术兵种，自然就需要用大量的炮弹子弹来喂，喂就喂吧，提高他们的战斗力，怎么都是值得了，这些都是宝贝！
当然这个过程中，德国专家和苏俄专家凑在一起，非常有意思，自然有不少争论，不过谷雨也不在意，争论就争论吧，正好可以让我们的同志多学习一番。
谷雨也去听了几堂课，他发现在欧美发达国家，军事学已经变得越来越像管理学，通过无数细节的细化，最后转变成强大的战斗力。
这一点中国落后太多了，必须让将领们改变思路，拥有非同一般的军事直觉当然好，但那样的同志，哪一个不是死人堆里爬出来的，谷雨更希望看到参谋们更多的量化各种数据，这样对付日本人，就更有把握了。
在谷雨看来，那些表现出色的参谋长，未来等到退役后绝对有能力负责一个个大型工矿建设项目，其中的佼佼者未来可以在中央计委工作，说到底，计委干得活，和军队参谋部本质是一样的，把千根线组织串联起来！
谷雨扩充二线部队的另外一个大动作就是准备组建工业和铁路建设兵团，工建兵团属于二线编制，由工业建设委员会和军委双重管理，工建兵团同时也将负责铁路安全。
邓铁梅为兵团司令员，级别相当于主力纵队司令员，兵团下辖四个护路旅，两个骑兵旅，负责保卫境内的平绥、正太、平汉和陇海四个战略铁路的安全；同时工建兵团还将组建黄金部队，负责根据地内金银矿等贵金属矿的保卫，这些矿产在山西南部、豫西和热河一代都有很大的产量，必须充分利用起来。
工建兵团还将组建一个人数众多的铁路和工业区施工队伍，负责新建铁路和新建工业区的建设，工业搬迁和各项设备的安装，等项目建成后，工建兵团也将负责保卫。
所以工建兵团指挥部放在太原，太原的对空防御也交给工建兵团，他还需要在太原、包头、代县、阳泉等工业要地，建设多个防空阵地。
做过东北军公安大队长、又成功组建义勇军的邓铁梅有比较强的组织能力和指挥能力，他负责这一块工作比较合适。
过去一年多的实践证明，将内蒙地区的移民集中起来，在一部分伤残退伍老兵率领下，成立生产建设兵团，军事化训练，军事化管理，开垦的效率要高很多。
所以随着第二季粮食入库，有了更多的物资支持，生产建设兵团的规模自然准备继续增加，河北和河南人口多地少，地方上组织一些农村富余人口来到内蒙开垦，问题当然不是很大。
所以谷雨决定提升生产建设兵团规格，并扩大规模，生产建设兵团属于半军事化单位，里面的职工相当于半脱产民兵，属于军委领导和北方根据地行政委员会双重领导。
身材高大、有过丰富农运经验、又带过兵的张贯一同志是生产建设兵团司令员最合适的人选，张贯一的级别也相当于部队主力纵队司令员。
另外被大规模扩张，甚至是几倍扩张的自然还有劳改营，随着根据地人口增加了两三倍，坏分子按照比例，增加两三倍是大概率事件。
豫西那个土匪集中的地方，河北这个红枪会这类的组织多如牛毛的地方，再加上地盘打了，需要强制戒食鸦片的人大规模增加，未来六个月有可能被抓捕的坏分子数量必然会超过想象。
这就意味着劳改营的规模被进一步扩张，谷雨估计总规模将达到几十万，这个规模实在太大了，所以谷雨不得不将劳改营独立出来，不再由保卫部管理，改由新成立的司法部管辖。
之所以这样考虑，还有一个重要原因就是南方苏区整顿出现了大问题，让谷雨意识到必须取消保卫部和各地的政治保卫总局，要不然未来必然会成为祸害。
按照他的想法，政治保卫局的功能被一分为三，对内治安、反谍和中央领导的保卫工作由公安部继承，调整之后的公安部长由副秘书长武怀让兼任，原北方局保卫部秘书长杨毅担任常务副部长。
同时对外战略情报、敌情分析、对敌策反等苏由新成立的中央社会部负责，中央社会部部长由原苏区保卫部执行部长李泽田同志担任，康芝宇同志担任副部长，南北的特科都将划给中央社会部统一领导。
原由保卫部监管的劳改营和监狱系统，改由新成立的司法部管辖，新任司法部长将由一位南方过来的老同志谢焕南同志担任。
曾经担任过孙殿英顾问的李锡九同志，现在是副部长，司法部代理部长，两位老先生负责这一块工作，就是为了对劳改系统有所限制，原劳改总局局长海云洲继续负责劳改营，同时兼任司法部副部长。
而这一人事安排，事实上妥协的味道相当重，谷雨的想法很清楚，根据地内部和中央安保工作必须交给他，而对外的情报部门，谷雨准备继续交给负责统战的吴冠生同志管理，这也是承认既成事实。
做出这样的让步，还有一个重要目的，谷雨需要吴冠生同志协助，将那些国际安排过来的谁也搞不清楚到底听从哪一方的人物找出来，这些人将会被踢出去，不允许留在核心部门。
最典型的就是秦则民那位同学，谷雨准备把他送到苏俄去，既然他更在意国际，那就去苏俄吧，谷雨可不希望未来有一天，被他告知十年前隐瞒的事情，可怜的梁朴，还有他那条线上的地下同志……
另外武怀让同志担任公安部长之后，他将会卸任中央办公厅主任，新任的中央办公厅主任，谷雨准备让谭秋同志兼任。