这两个地方属于刘湘防区的东面，与川陕根据地相连，有群众基础，相对比较好打，而且其他几路军阀肯定不会卖力；
他们就算卖力，刘湘也担心这些军阀骚扰了他的根据地，在刘湘没有被严重削弱之前，四川军阀不可能联合。
换句话说，打这一地区，川军能够动用的机动兵力相对有限，顶破天十来万人，我军三个纵队啃下来问题肯定不大。
而一旦打垮了刘湘，拿下四川，也就水到渠成；就算一时打不垮刘湘，先取万县，也就彻底堵住了常凯申增兵四川的可能！接下来四川军阀就是环太党的菜，想什么时候吃，就什么时候吃！
而且发动带有局部战役性质的达万战役，还有一个好处，动用的兵力不算多，后勤的压力也要小很多，至少粮食可以就地解决；武器弹药，三个师可以配备运输旅携带。
要是实在不够，也可以发动川陕根据地老百姓到安康一带运输物资，这比大规模发动关中老百姓要好得多！
另外抽调三个师，也不会影响到全军的布局，不用担心东线防守的问题，现在陕南我军有三个师，十师在汉中，二十一师在安康旬阳一线，二十二师在商洛，西北兵团有两个师，在关中有七个师。
抽调了三个师，还剩下四个师，若是东线有事，这四个主力师随时可以抽调部队，向东增援，保证东线无碍。
更重要的是，先打达开万三县，不需要抽调干部，这样也不用担心干部不足，等到半年之后，完成对起义部队的改造后，就可以抽调部队南下了，而且也有足够的干部，到时候可以新增一万多干部，足够控制四川了。
但这个方案也有问题，川军又不傻，他们很可能会集中兵力，先与我军这三个师决战，所以必须用主力师，必须用悍将，一举把川军打怕！
想来想去，谷雨决定让寻怀周率部南下，进入到川陕根据地，会同川陕兵团，先发动达万战役，要是刘湘大兵团压过来，徐子敬和寻怀周两人就算打不垮刘湘，也会保证达万的控制。
两人研究一番之后，邓少章准备方案，第二天草案出炉，又给西线的柳明昭和寻怀周发了电报，询问两人的意见；
两人研究一番之后，也觉得可以先派一个纵队作为先遣兵团南下，这样就不用担心常凯申增援了，而且还可以狠狠的削弱刘湘，为主力南下做好准备。
不过柳明昭建议工建兵团派过来整修宝鸡到汉中，西安到旬阳安康之间的道路，现在的道路还是清朝时期的官道，坑坑洼洼，实在太慢了！
二十一师到安康、旬阳一线整整走了半个多月，而且还是先到旬阳，然后，再沿着汉江西进汉中，水路并进，竟然比十师还要快，因为十师从西安到南郑竟然走了二十多天。
看到这份电报，谷雨更加体会到川陕秦岭一带交通的困难，自然也变得更加小心翼翼，以五个主力师，再加上四方面军两个主力军，七个师，还有三个有相当战斗力的新兵旅打这个局部战役应该问题不大吧！
电报往来研究之后，最后决定，以四、九、十八三个没有捞到仗打的步兵师，在加上从东线抽调的十二个独立团组成的三个运输旅，组成新六纵，编入六纵序列，责成新六纵四月底之前在渭南之前完成组建。
五月一日由寻怀周率领南下，编入川陕兵团，并下令成立徐子敬、寻怀周、张庚农三人组成的前委，张庚农为书记，负责此次作战，责令发起攻势的时间不得晚于六月三十日。
与此同时，为了保证弹药的运输，谷雨也想到了空军，养兵千日，用兵一时，空军在这个时候，也该发挥作用了，要不然对空军的抱怨也会越来越大，谁让他们的小日子过得很滋润呢，一些同志已经抱怨到吴冠生同志身边了。
阎锡山被俘，晋绥军覆灭之后，逃到陕西的晋绥军航空队基本投降了四路军，再加上原东北航空队先后投奔过来的八十多位飞行员，环太党空军的飞行员此时已经超过百人，而正在飞行学院学习的飞行员已经有两百人之多。
环太党空军已经拥有了四十多架各种飞机，虽然现在大部分都是一些破烂，基本都是双翼飞机，但训练飞行员，做一些运输足够了；
等到冯庸完成两个中队的教练机购买，空军飞行员的规模还会继续大规模增加，毕竟飞机好买，飞行员反而不好培养，现在飞机不着急买，但是飞行员先培养起来。
谷雨对空军的使用非常慎重，使用的非常少，对日战场从来没有出现过，就是怕引起日本人的关注，原因很简单，他想干掉沈阳兵工厂和鞍山钢铁厂，甚至于日本在朝鲜的一些工厂。
之所以有这样的想法，就是因为谷雨从苏俄专家口中了解到，苏俄的db-3远程轰炸机，有三吨的载弹量，航程有三千公里，这是一个瞠目结舌的数据。
更重要的是，这款飞机已经大规模量产，所以谷雨就冒出来一个想法，那就是从苏俄进口一批这样的远程轰炸机，选择一个合适的机会，对东北和朝鲜进行一次战略轰炸，严重打击日军的战争潜力。
这种轰炸机事实上也是大型运输机，老毛子还用来机降伞兵，未来也可以不断用这款轰炸机增援东满战场，效果绝对杠杠的……
也正是因为db-3轰炸机的极端敏感，老毛子对出口给环太党一直小心翼翼，怕引起日本人的过激反应，苏俄同志到现在还没有答应出口，不过谷雨让驻国际代表团继续托关系，一定要想办法尽快搞到一批，现在不给，以后迟早会给，到时候突然给鬼子来那么一下，嘿嘿！