对于农业生产，国家采取行政和经济手段促进农民生产，保证粮食、副食品和重点出口农产品的收购，任何敢碰关键农产品的私人公司都将严厉打击。
生产这些农产品的农民能卖的只有国有供销社，同时这些产品的生产，同时国家希望多收的，自然价格会更高一些，以此调节农业生产。
国家会根据专家组的分析，给相应地区下达指标，并考核到县乡干部头上，完成任务，干部日子好过，完成不了，自然有种种处罚。
至于下了指标之后，农民如何完成，国家不允许县乡干部直接干预，而且农村又都是一个个退伍军人组成的村干部管理体系，这是另外一套系统，受到各地军分区和武装部的控制，并不受乡镇干部控制。
这个时候乡镇干部要想完成上级下发的指标，只能想尽办法与村支书、村主任们去博弈软缠硬磨，软硬兼施，想凭借一纸简单的行政命令就想完成任务绝无可能，而在这个博弈的过程中，过激的做法根本推行不下去，乡村自然不至于出现极其严重的问题。
原因很简单，这些村支书、村主任都是伤残退伍军人，听的是县武装部，属于军队系统，只要他们不搞得民怨沸腾，乡镇干部就拿他们没办法，既然乡镇干部控制不住他们，村干部们自然不会一味唯上。
他们需要长期在村庄生活，如果不站在村民的立场去博弈，怨恨的村民有太多的办法和他们对抗，即便他们可以用暴力压制也不行，过分的暴力、盘剥和压榨也会受到其他制约因素的打击。
真当乡镇干部不是人？真当武装部不会派人过来看？一大堆人跑到部队告状，村干部们就成了败坏部队名声的坏蛋，只会被战友们鄙视。
从博弈论的角度出发，这一场博弈最好的办法就是县乡干部做好服务和引导，乡村干部根据自身的条件，把经济提高上去，想法设法提升特色产品的产量。
如此既能完成国家的任务，又能提高收入，实在完成不了指标，收入提升了，还可以通过私下交易等方式获得。
这些村干部本身也有责任建立起乡村的民兵武装，战时作为后备役，平时用半军事化手段修建水利道路桥梁等基础建设，看到了农民组织劳动的好处后，他们肯定会想法设法将村民们组织起来生产，各种各样的集体肯定会不断出现。
一些人想偷奸摸滑，但是这些村干部又不是傻子，国家没说怎么分配的问题，分配权实际上掌握在他们手里，想偷奸摸滑，打不死他们！这样谷雨最担心的问题，自然就消失了！
至于一些需要农村消化的工业品，谷雨想到的办法，就是用计划指令来解决，每一个编村或者行政村，摊派给你们的机器，你们必须买下来，不愿意买也不行。
接下来乡村内部怎么分配、怎么使用是你们自己的事情，国家不管，这样的结果必然会促成承包制、小合作社这一类经济体出现。
农民们绝对舍不得他们花了大价钱买到的东西丢在那边不用，总会有能人冒出来的，而这个过程，必然会促使一个又一个小经济体的诞生。
这样一来，农村经济更多的是国家的引导，而不是强制，有集体化之实，有集体化之利，但无集体化之弊端。
不过缺陷也很明显，村干部的作用将非常大，这些人都是伤残退伍军人，他们接受过政治教育，又长期征战，东奔西走，接触过的事物怎么也比普通村民强得多，绝对会进步许多。
更重要的是，这些人对环太党也同样无比拥护，也更加爱护他们脚下的一切，又有各级武装部的控制，应该不至于搞出大问题。
不过从长期来说，农村的两级分化肯定会严重，村干部自己和自己的亲属、亲信会变得越来越富裕，这也是任何力量都阻挡不了的。
但这些村干部再怎么折腾，也别想占有过多的土地，没办法控制农民的人身自由，资本主义总比封建制度要进步许多……
谷雨这一设想，已经在山西和内蒙各部执行了将近两年，其他地区也在陆续执行，目前看来效果还是不错的，土改回头看，将一大批村干部拿下，换上了安排在乡村的伤残退伍军人，传统的宗族社会被逐渐打破，国家对农民的控制得到了很大的加强。
在这些伤退军人的率领下，整个环太党解放区无数村庄历史性的组织起来，中国人民爆发出了巨大的潜力，已经储备了上千万潜在兵员，战时为兵，平时为民。
而随着西南西北地区陆续开始土改，未来抗日战争的潜在兵员就将达到数千万，谷雨实在想不出日本有什么办法可以控制日益组织起来的中国。
更重要的是，组织起来的农民修起了一个个小水利，各种各样的道路，一块块土地也被开垦出来，各种各样的经济作物也开始生产出来。
各种各样形式多样的小集体也在不断诞生，从最开始的铁制农具合作，到小作坊，小加工厂，如雨后春笋一般出现了。
而看到这一切之后，谷雨感到无比的欣慰，他觉得自己应该找到了解决农村问题的钥匙，一方面想法设法加强农村的组织性，组织起来的农民才能有效的克服小农经济的弱点，才能引入现代科技，才会消灭农村的各种封建迷信，才能有效的提升农村生产力；
另一方面不要乱插手，让农村和农民自己在实践中摸索，可以推广先进模式，但却不能强迫，因为中国实在太复杂了，一强制就容易变调……