灭高丽之战，用不了多少军队。
三千野战军，五千驻防军，总兵力八千已经足够。
但征用了一些民间商船，都是常年跑高丽、日本贸易的。
辽宁文武在等待朝廷的命令时，虽然不敢擅自出动军队，却可以提前调动粮草。辽东各地的常平仓，粮食纷纷调往盖县，然后通过海船运到大同江北岸。
与此同时，大明军队也在往平壤集结。
这么明显的军队和粮草调动，不可能完全保密，很快就有高丽商贾把消息传回。
高丽西海道巡抚使白公美，吓得疯狂给军政府发信求援。
面对大明兵锋，首当其冲的是西海道。而西海道三州，分别是黄州、海州和杨州，这些破地名显然是借鉴中国。
杨州很远，都已经挨着汉江了。
黄州城却很近，距离平壤仅百余里。
郑仲夫把高丽中枢变成阁部院制，地方官职却懒得去改，而且特别古怪有意思。
省级别的行政区，沿用唐朝旧制为道。
早年跟宋朝一样，每个道都有转运使，后来不知为何却废置了，改为非常复古的“州牧”。
此外，还有巡抚使、廉访使等等。
道一级下面，还有知府、知州、县令，跟宋朝没啥区别。
“朝廷怎还不派来援军？”白公美焦急万分。
黄州知州郑世佑冷笑：“一群武人，忙着在开京争权夺利呢。他们不信任地方文官，估计还以为是假消息。怎么可能迅速派来援军？”
“如何应对？”白公美问。
郑世佑摇头：“不知。此间武事，得问辛都统。”
都统使辛稼说：“没有钱粮，将士们都在饿肚子呢。我怎么率兵打仗？”
负责管理西海道的州牧，由中枢官员兼任，目前窝在首都毫无实权。
西海道的实际长官根本没有，都被几个“使”给分权了，其中最为重要的是巡抚使和都统使——可以理解为巡抚和总兵。