“朕的意思，是把它们纳入五险一金。”
这番话语，群臣听得更是迷惑，不知皇帝何意。
毕自严询问道：
“五险一金是什么？”
“怎么把拖欠的俸禄纳入里面？”
朱由检面带微笑道：
“所谓五险一金，就是五种保险和住房公积金。”
“住房公积金是用于集体建房或者买房的，五险有医疗、养老、生育、工伤，再加上失业保险。”
“对于企业来说，工人缴纳十分之一收入，企业相应缴纳两倍。”
“对于朝廷官员来说，个人缴纳大约十分之一俸禄作为五险一金，朝廷相应缴纳两倍。”
“实际执行中现在最高按七成发俸，另外三成直接纳入社保基金统筹分配。”
“成立大明保险集团，由这个企业代征保险，管理社保基金。”
这是一个早就酝酿中的集团，朱由检早就打算成立。
原本朱由检是把它作为商业机构的，企业的保险也作为商业行为，由每个企业自己向保险公司交保险金。
但是如今决定养士后，他却发觉这个想法不适合。必须要建立统一的社保基金，建立社会保障体系。
但是专门设立衙门也不行，朱由检不相信大明官吏的操守。不觉得自己死后，社会保险能维持下去。
所以他决定在大明保险集团添加社保职能，像供销集团一样行使一部分政府权力，负责征收和运营社会保险。
士人负责监督，把社保基金作为养士花费。
如果保险集团陷入腐败，士人一定会要求清洗重组它们。
琢磨着保险集团的运营和监督，朱由检已经听到，一些官员对某些保险的质疑：
“陛下，养老保险、医疗保险设立尚可，为何要专门设立工伤保险？”
“有病、受伤去医疗即可，何必单设一种？”
“还有这个生育保险，女人生孩子关男人什么事，为何所有人都要交保险？”
这个问题提出后，群臣纷纷质疑。大部分人的观点是设立养老保险、医疗保险就行了，其他都无关紧要。
就连住房公积金他们也不在意，就是发半俸的大明官员，一年的俸禄也能轻松买下一个宅院。
朱由检听着他们的建议，也感觉有些道理。在此时的大明设立五险一金实在太超前了，他在考虑之后决定道：
“住房公积金是必须的，工业发展必然带来城市发展，会有大量人口涌入城市，不设立住房公积金鼓励建房子，就有很多人无家可居。”
“至于工伤保险、生育保险，这两种保险个人不必交，只向企业征收。”
这是后世执行的政策，两种保险是由企业缴纳的，而且费率很低。
朱由检为了简化保险征收，决定同样采取这个办法。
不过对失业保险他却很坚持，是这次特意添加：
“同农业有地种不同，工商业没有那么稳定，谁都可能失业。”
“为了防止失业期间没有收入走投无路，所有城市职工都必须缴纳失业保险，在失业期间领保险金。”
“累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月。”
“累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为十八个月。”
“累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月。”
“就业后再次失业的，缴费时间重新计算。”
这是后世实施的失业保险政策，足以缓解一部分人因为失业带来的危机。
在城市，人们的收入主要靠工作。一旦失业，就会给一个家庭带来危机。
朱由检是知道失业有多可怕的，强调建立社会保障体系，必须要有失业保险。
否则一旦遇到经济波动导致大量失业，那就会为朝廷的统治带来新的危机。
但是群臣大多拥有土地，不知道没有土地的城市人口失业有多可怕，对此认识不深。
很多人觉得毫无必要，他们身为官员，根本不明白失业。
不过张溥却很支持，在被皇帝点名发言后，向群臣道：
“从事工商业的职工没有土地等生产资料，也就是没有恒产。”
“一旦失业，他们就没有收入，完全靠积蓄撑着。”
“这些人如果不给予保障，就会变成城市流民。”
“让这些没恒产的人有恒心，必须设立失业保险。”
这个解释，获得钱谦益的支持。因为恒产论就是他提出的。
此时在听到“城市流民没有恒产”的说法后，他已经完全支持失业保险，甚至还觉得觉得时间太短：
“失业保障最长两年，实在是太短了。”
“臣以为可给他们更长时间，让他们找到工作。”
“否则失业保险停发，他们如何活下去？”
朱由检向他解释道：
“一年到两年已经不短了，有能力在城市生活的人，足以用这段时间再就业。”
“如果停发失业保险后还能维持生活，那就允许留下来。”
“不能维持生活的，朝廷安排去海外。”
确定了又一个要被迁徙的群体：城市失业人员。
他们会拥有短时间的保障，但是如果长时间失业，就要像流民一样被迁去海外。
当然，对技术人员来说，他们是不用担心被迁徙的，朱由检特别强调道：
“对于普通工人只发放失业保险，实在找不到工作就安排去海外。”
“但是对于工程师和高级工匠等技术人员来说，他们不允许出境，需要由朝廷托底。”
“这些人如果两年还找不到工作，朝廷组织招聘，安排去国企或军队，做些力所能及的工作。”
“防止他们被其他国家招走，大明技术外泄。”
这个措施，明显是对工人的优待，群臣听得都有些艳羡。
不过对官员来说，他们不存在失业风险，除非主动辞官、或者被皇帝罢官。
让他们缴纳失业保险，他们是不愿意的。
吏部尚书郭允厚道：
“官员不用担心失业，是不是不用缴纳失业保险？”
朱由检听到这话就知道他们在想什么，有些嫌弃地道：
“有些人还不生病呢，是不是不用缴纳医疗保险？”
“这是朝廷的整体政策，以后按制度强制征收保险。”
“不能说你不需要某个保险就不交，那样计算起来太麻烦。”
这个理由听起来有些儿戏，户部却很认可。
无论是征税还是强制征收保险，只能是一刀切。如果太复杂了，执行就会出问题。
有些户部官员此时已经明白，皇帝要强制征收的五险一金，其实和征税差不多。只是会返还回来，保障社会安稳。