这对打击裙带关系很有好处，所以朱由检对杨景辰的提议很赞赏，夸奖道：
“杨卿说得好啊，这些人都要纳入回避。”
“总的原则就是：无论什么样的关系，在朝堂大臣中的占比，都不能够超过十分之一，避免出现权臣。”
“督抚也是同样，有关系的需要回避，总数不得超过两人。”
“你把具体的办法拟定好，交给国会筹备处审议。”
杨景辰心中一喜，知道自己这是过关了。
他提出的办法就是针对晋江党制定的，靠拢他的晋江人，数量没超过这个限制。
就是林欲楫的协办大学士，实在没办法争取了。毕竟他是大学士，这位同乡不能和他在一个衙门。
正在琢磨着如何为林欲楫争取大理院掌院之位，杨景辰又听皇帝嘱咐：
“亲属的回避办法，应更严格一点，尤其是父子兄弟叔侄。”
“应该定一个限制，在三十年内不能担任同一职位。”
“避免有些官职父死子继，流官变成世官。”
“同宗的大臣数量同样应限制，把这些关系都纳入进去。”
这个规定明显是有针对的，杨景辰有些小心地问道：
“如果有官员做翰林，儿子、侄子是不是不能做翰林？”
“还有承政大臣等官职，是不是不能担任？”
朱由检这下为难了，思索之后说道：
“指的是具体的官职、尤其是实职，而不是某一类。”
“翰林是一类官员，四辅大臣是加衔，不包含在这里面。”
“但是如果这位翰林兼任某一区区长，他的儿子即使没当翰林，也不能在三十年内再担任该区区长。”
“不能让他们相继掌握同样的权力。”
杨景辰这下明白了，琢磨着如何把这个要求，在条文上体现出来。
他和刘宗周一言一语，又补充了很多。
例如某一省的大臣总数不超过一成五，四辅大臣、尤其是两京堂上官都纳入朝堂大臣等等。
在商讨到难以继续完善后，刘宗周带着草案退了出去。
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杨景辰则被留下来，朱由检对他主动限制晋江党扩大很满意，赏了个甜枣道：
“朕自去年辽东大战之后，多感精力不济。”
“虽说有首辅等大学士帮忙，却总有些未尽善尽美。”
“今天朕就定个规矩：但凡并非朕御笔亲批的旨意，在首辅拟票之后，政务上需要次辅副署，军务上需要枢辅副署，才能下发出去。”
“杨卿作为次辅，要多承担些责任。”
这一段话，听得杨景辰内心激动，身体都忍不住颤抖起来。
因为这个规定，是确定了次辅的副署权，就是内阁面对皇帝争取的权力。
以前，皇帝不经内阁发出的旨意是中旨，会受群臣抵制。
当今皇帝登极后，明确为要有至少一位大学士拟票副署，才会发出正式旨意。
这就是内阁对皇帝的副署权，也是内阁这几年屡次被夺权，大学士们却仍旧没闹起来的原因——
他们的权力已经够大了，再闹会被皇帝怀疑。
内阁凭借这个权力，能够约束皇帝。
皇帝现在给次辅副署权，意味着次辅能约束首辅的权力。
次辅从一个内阁排名，变成了真正拥有权力。
身为次辅的杨景辰，当即下拜谢恩，又问出一个问题：
“陛下御笔亲批的旨意，应该如何确认？”
“是否做个标记，方便臣等确认？”
“若是陛下口授、司礼监代批，是否也算在内？”
这是批红的具体流程了，自从宣宗之后，皇帝御笔亲批的奏疏是很少的，通常由司礼监掌印、秉笔、随堂太监分批。
哪些是皇帝亲自批红的，一般的内阁大学士真看不出来。
朱由检既然提出，当然考虑过这件事，说道：
“朕会刻个私章，有印记的只需一位大学士副署即可。”
“没印记的，需要首辅和次辅一起同意，有争议举行阁议。”
“这个阁议同样要完善，任何决定都要次辅副署，首辅也有否决的权力。”
“如果阁议争论不下，那就奏请圣裁，朕会抽出时间解决问题！”
将次辅权力提高，提高阁议的地位。
如果首辅和次辅意见一致，圣旨当然能发出去。
首辅和次辅意见不一时，那就看阁议的决议了。除非首辅动用否决权，或者次辅仍反对。
这意味着次辅实际也有否决权，能破坏首辅的决议。
杨景辰作为次辅，当然明白皇帝的意思，知道皇帝是怕放权后首辅权力太大，所以抬高次辅。
如果他是首辅、或者有机会争首辅，自然是不喜欢这个规定的。
但他现在是次辅，而且下一届多半难以从韩爌手上争到首辅之位，那他对这个规定自然很欢迎，期望拿到副署权。
利用自己的票拟权，杨景辰很快拟了票旨，下给礼部部议，作为制度方面的诏令发出去。
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成基命还兼着礼部尚书，当然看到了这个票旨。
韩爌经他提醒，才知道皇帝在悄然之中，给了自己一击。
在皇帝明显怠政，开始放手权力后，他是想要大展拳脚的。
没想到自己的权力，要被次辅分一份。
他有些叹气地道：
“皇上还是不信任我啊！”
“安排杨景辰盯着。”
成基命道：
“要不要把这个旨意驳回？”
“转给朝堂廷议。”
韩爌有些心动，最终却摇头道：
“廷议也是这个结果，没有大臣愿意看到首辅独大。”
“而且这个副署权不是次辅独有的，还有枢辅在军务上的副署权力。”
“那可是袁可立的权力，谁能从他手里夺过来？”
成基命闻言哑然，知道韩爌说的是事实。
袁可立就算争夺首辅之位，都有大批的支持者，更别说区区副署权。
如果韩爌敢挑起纷争，估计那些对“非翰林不入内阁”不满的官员，会抬着袁可立争夺首辅之位。
万一皇帝顺水推舟答应了，大学士一职，就变得不再是只有翰林才能任。
那样大学士的争夺就更激烈了，就连成基命都没把握稳拿大学士之位。
最终，他们只能任由这个旨意通过，形成朝廷制度。
这个突如其来的插曲，可以说是给了韩爌当头一棒，让他认识到自己就算是首辅，皇帝也能把自己撇过去。
东林势力再大他也不能乱来，皇帝随时有架空他的能力。