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第236章 内阁施政权力

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  “陛下,三六九日视朝由来已久,群臣已经习惯。”

  “不可因为一些官员偷懒,就少召开朝会。”

  隐隐点出皇帝是想偷懒,所以减少常朝会。

  朱由检确实有偷懒的意思在,更多的是觉得三六九日常朝和五日一休不搭配。

  在他看来,每个周期的首日开会安排事务,最方便执行下去。

  否则九日开会十日休沐,后日上班的时候,已经忘了常朝会上的安排。

  这样肯定不利于施政,朝会开得再好也落实不下去。

  他向群臣说道:

  “唐宋之时,通常是五日一朝,甚至十日一朝。”

  “故而朕打算改为五日一朝,放在一、六日举行朝会。”

  “如果遇到假日就放假,给官员时间休息。”

  说着自己的打算,他问成基命道:

  “成尚书,你们礼部的会议,都是什么时候开?”

  “参加常朝会后,会不会开会商量,把朝会上的决议落实下去?”

  成基命哑口无言,因为他根本没有想到这点。

  而且他现在还是协办大学士,通常在朝会后和内阁大学士聚在一起商议。

  至于礼部如何执行,效果又怎么样,他根本就不关心。

  这让他只能赧然道:

  “臣失职,没有想到这点。”

  “朝会上的决议,通常由相关官员自行安排。”

  朱由检摇头说道:

  “这不行,应该开会商议如何落实,并且收集反馈。”

  “你和重制礼乐的刘先生一起,制定部门章程。”

  “每个部门都要定期开会,确定朝会决议如何下发、相关机构如何落实、对执行效果的反馈和处理。”

  “朕要看到实效,而非旨意下发,却成一纸空文。”

  指责一些官员不把朝廷旨意放在眼里,群臣只能谢罪。

  刘宗周当即表态,会帮各个衙门制定部门章程,确保朝廷旨意落实下去。

  朱由检赞许地点了点头,又向韩爌说道:

  “韩首辅向朕承诺,会处理不落实朝廷政策的官员,这件事由你负责,相关制度一定要完善。”

  “想要旨意落实,需要让每个衙门开会,拥有处理事务的时间。”

  “所以朝廷会议要少开,部门会议要多开,各部召开集议会发公文。”

  “包括内阁也是这样,多举行阁议商议如何落实。”

  “对于已经下旨决定的事务,朕授予内阁催促执行的权力,可以直接用印发公文。”

  命王承恩取出一枚大银印和数枚小银印,分别授予内阁和内阁诸臣。

  群臣看到后大惊,内阁大学士则是大喜。

  内阁作为一个机构,自然是有印信的。银印,直纽,方一寸七分,厚六分,玉箸篆文。

  只不过这枚印信只能用于阁臣进奏,不得用于外廷,内阁没有独立下发公文的权力。

  万历十四年,这枚银印还曾经失窃过,大大打击了内阁威信。之后即使重铸新印,阁权也变得渐轻。

  现在皇帝重新给内阁赐印,提高为五军都督府的方三寸四分、厚一寸规格,明显是提升内阁的地位权力。

  知道印信规格的群臣,当然知道这意味着什么。

  尤其是皇帝授予内阁催促执行的权力,意味着内阁将来不仅仅是辅佐皇帝处理奏疏,而是有独立施政的权力。

  这是内阁职权的一大变,会让内阁越来越有相府的权力。内阁大学士转为宰相的道路,又向前迈进了一大步。

  不敢直接接受的韩爌,急忙出言推辞,表示自己不敢拥有这么大的权力。

  朱由检却已经下定决心,要给内阁更多的权力。

  否则什么事都让他决定,连监督落实的权力都不给,那他就实在太累了,而且下发的旨意容易变成空文。

  当然,他也不是没有制衡,笑着向韩爌道:

  “内阁和五院平级,都是正一品衙门,自然要换印信。”

  “今后一些落实方面的琐事,内阁可直接用印,在中书监同样用印后,向各衙门下发公文。”

  “王承恩,你可要记得了,好好配合内阁用印。”

  王承恩躬身受命,韩爌等人顿时明白了:

  内阁以后虽然能直接发公文,却受中书监的制约。

  没有中书监掌印允许,内阁的公文根本发不出去。

  难怪皇帝要成立中书监,这分明是设个制约内阁的衙门。

  如果早知道中书监的作用是这,他们绝不会轻易同意。

  现在,皇帝给内阁授权、又顺便安排了制约者,他们想拿到这个权力,只能捏着鼻子同意。

  给内阁安排了制约衙门后,朱由检又指着另外几枚银印道:

  “朕在内阁组建各个委员会,协调各个衙门。”

  “总得给这些委员会下令的权力,要不然如何协调。”

  “这些印信,就是给内阁下属委员会的。”

  “今后由分管的大学士执掌,可以独立用印上奏,也有监督执行朝廷决议的权力。”

  “每次用印都要有记录,通报给所有大学士。”

  “袁卿,你觉得这样如何,是不是更妥帖些?”

  袁可立知道皇帝这是对自己上疏的回应,把独立票拟权力,从个人转向机构,给了内阁的各个委员会。

  这样大学士使用独立票拟权时,就受到委员会制约。不经委员会开会决定,就没有独立用印的权力。

  杨景辰那样私下和皇帝商定就拟票旨的事情,自然不会出现。

  独立票拟权力,同样受到制约。

  皇帝以后想经过某位大学士下旨,还得这位大学士分管的委员会同意。

  这对皇帝的权力自然有限制,袁可立想明白后,心悦诚服地道:

  “陛下圣明烛照,臣等远远不及。”

  “愿陛下勤政爱民,勿学万历皇帝。”

  觉得皇帝还是想偷懒,所以才会放权。

  朱由检没有否认,笑着向群臣承诺道:

  “朕不会像皇祖那样不参加朝会的。”

  “但是三日一朝,还有初一、十六的半月朝,实在太频繁了些。”

  “今后就定为五日一朝,遇到假日不朝,小朝合并入大朝。”

  “这样君臣都方便,让你们这些大臣更好地发挥能力。”

  “朕希望朝会更紧凑些,不至于朕问到执行情况如何,一个个哑口无言。”

  成基命羞愧得低下头颅,其他大臣也大多如此。

  因为他在落实上不说不在意,也确实没有多少规矩。

  现在皇帝重视这一点,甚至减少朝会时间给他们开部门会议,这些人只能无奈接受,在韩爌、袁可立等人的带领下,接受皇帝的意见,改为五日一朝。

  今后,常朝会将改为一六日举行,遇到初一、十六的半月朝,还会合并到一起。

  朱由检成功将每月十一次的朝会缩减为六次,甚至在遇到假期时还能减少,有足够的时间好好歇息。

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