英格兰、法兰西、德意志等国，都在这个霸权体系内有一定地位，在和另一个霸权体系对抗时出力。
苏联在这点上做得就很差，同一阵营的区域霸主，都会被它推到另一边。
朱由检知道以大明当前的实力无法统治天下，它倾向于和区域霸主合作建立世界秩序。但前提是这个区域霸主是可控的，将来没有成为世界霸主的潜力。
在一时半会儿无法找到合作对象的情况下，他打算扶持藩属，像商周一样设立方伯。
为了防止这个方伯从大明扶持的藩长成为独立霸主，他又融入汉武帝的推恩令，对超过大明十分之一实力的强藩拆分。
这个拆分过程中，藩属的贵族和大明公民会受益，他们会获得更多的爵位和土地。
总的目的就是，给藩属上升的空间，又不让它们脱离控制。
理藩院的官员，根据皇帝的这个设想，对藩长制度进行完善。
未来，十二藩长的争夺，也成为了各藩角力的重点。
-----------------
朱由检为了鼓励各藩争夺藩长位置，还规定道：
“对十二藩长的优惠政策，不得低于任何藩属和外国，而且还要对等。”
“简单来说，就是对十二藩长要更尊重。它们对大明帝国实行什么特殊优惠，大明帝国就同等优惠给它们。”
“在此之下，则是对内藩要比对外藩更优惠，对外藩则要比对外国更优惠，按照九服体系。”
“只有对外国才谈最惠国待遇，对藩属则谈特惠国待遇，这是对帝国特惠制的完善。”
“朕希望将来帝国和藩属的贸易占比，能维持在一半以上。”
“藩国对帝国的贸易依存度要达到一定比例，才能成为藩长。”
“这是经济方面的控制，和平时期要靠经济和贸易。”
这个概念，略微有点超前。
因为现在世界各国基本还处于丛林时代，没有什么秩序。
小国如果不听话，那就直接攻打，把该国的首领抓过来，直接侵略掠夺。
所以谈经济控制有点超前，群臣更多地着眼政治军事。
不过朱由检却知道，随着大航海时代的深入、全球化的到来，国际分工已经开始，各国间的联系会越来越紧密。
西历1865年，英格兰经济学家杰文斯的描述，就展露出了经济初步全球化的景象：
“北美和俄国的平原是我们的玉米地；加拿大和波罗的海是我们的林区；澳大利亚有我们的牧羊场；秘鲁送来白银，南非和澳大利亚的黄金流向伦敦；印度人和中国人为我们种植茶叶，我们的咖啡、甘蔗和香料种植园遍布东印度群岛。我们的棉花长期以来栽培在美国南部，现已扩展到地球每个温暖地区。”
这个局面如果持续，英格兰将长期维持霸主地位。
可惜的是英格兰本土太小，根本维持不住优势。它的帝国特惠制建立也太晚，后来在其他国家压力下解体。
相比之下，大明的体量则大得多。如果再控制印度，那就掌握了当前世界的一半人口和经济。
朱由检借鉴英格兰的经验，在分封藩属的同时就建立帝国特惠制。并且有目的地鼓励各藩发展单一作物种植园，让每个藩属都有一两种优势作物，作为大明的原料产地。
然后在此基础上搞国际分工，建立以大明为领头雁的雁阵经济——
大明引领各藩发展，藩属则在大明的保护和领导下，更省力地腾飞。
每个藩属，都会在这个雁形阵下找到自己的位置，依赖大明发展经济和贸易。
（1600-1650年世界人口大约5.45亿，中国按1.5亿估算，印度地区1.3亿，加起来超过一半）
（1600年世界GDP国际元估计是3.29万亿，其中中国0.96万亿，印度0.74万亿，加起来超过一半）