他们可是长生种，必须要考虑长远些！
礼部左侍郎钱谦益道：
“陛下，臣以为黄侍郎所言甚是。”
“徐阁老曾说：生人之率，大扺三十年而加一倍。自非有大兵革，则不得减。”
“华人如此，蛮夷也是如此。”
“故而每隔数十年，边疆总会崛起新的蛮夷势力，带着蛮夷入侵。”
“何也？”
“这是因为蛮夷的地方就那么大，养活不了更多人。”
“所以他们用兵革之事削减人口，并尝试攻入大明劫掠。”
“如果大明不把草原彻底征服，草原上就会不断崛起新蛮夷。”
这个说法，引得朱由检侧目，没想到钱谦益也能思索出这点。
他很是满意地道：
“钱卿说得不错，这就是朕要在草原上分封的原因。”
“隆庆和议之后，西边为何能安稳数十年？”
“这是因为他们在归化一带定居开垦，并且和大明互市获得粮食，能够养活更多人。”
“辽东那边则不然，察罕部东迁之后四处征战，让辽东一直不能安稳。最终像养蛊一样，养出建虏这个大势力。”
“草原上必须要维持稳定，维持分封状态。不能让他们自行征战，出现统一的大势力。”
将钱谦益的说法，以隆庆和议后东西蒙古现状佐证，朱由检又问他道：
“现在草原上被建虏破坏了一遍，暂时不用担心人口问题。”
“但是随着分封之后安定，草原上的人口必然迅猛增加。”
“等到草原无法承载时，先生认为要怎么办？”
引导钱谦益制定个残忍的政策，削减草原人口。
不过这时钱谦益老毛病又犯了，那就是有头没尾。也不知道是不够敏锐，还是不够坚定，他说了很多，都没有提出削减人口的政策来。
朱由检气得恨不得把刚刚说出口的“先生”收回来，却只能耐心引导道：
“钱卿之前执掌太常寺，难道就没有领悟？”
“草原上的人信佛，让他们出家当和尚，能不能减慢人口增长？”
这是清朝采用的政策，让蒙古人口不但没有增长，反而减少了五分之一。
钱谦益之前没想到，此时皇帝都明确提点了，他急忙道：
“是极！是极！”
“让草原上信佛的人出家当和尚，可以减慢人口增长。”
“只要人口少了，他们又能和大明互市换取粮食，不会轻易饿死，想来就不会像以前那样频繁入侵。”
连声附和皇帝，生怕又从先生改为钱卿。他被皇帝用这一招磋磨了许多次，如今已经能从称呼变化中，知道皇帝的心意。
顺着皇帝的意图，钱谦益正想继续阐发，现任太常寺卿吴宗达说道：
“草原上的人信奉的佛教，多是来自乌斯藏。”
“故而想让草原长治久安，必须控制乌斯藏。”
“这终究是个隐患，臣以为还应允许佛道二教去草原传教，给他们在大明贵族的领地建寺庙。”
“如此可分散草原信仰，让他们更加分裂。”
这也是一个办法，朱由检很是认可，赞赏道：
“吴卿这个提议不错。”
“而且有了寺庙后，可以让牧民围绕寺庙定居，让他们固定牧场，或者确定游牧的土地，不再胡乱迁徙。”
“这样草原上有多少人口，都能统计出来，为他们编户齐民。”
“不在领地户籍上却来放牧的，可以视作流民入侵，抓捕为奴隶贩卖。”
“太医院、司农寺要在寺庙附近建立医院和兽医站，派遣医生过去，并且把从泰西引进的细毛羊等物种引入草原，为定居点提供技术支持，争取让游牧的部族定居。”
“这是长治久安之策，孙卿在边疆委员会一定要重视。”
孙承宗点头应命，又提议道：
“臣以为要对草原减丁，还可以仿照内地。”
“内地没有足够土地、也没有工作的余丁要迁徙，草原上没有牧场、又不愿当和尚的余丁，同样也要迁徙。”
“朝廷可以招募这些人从军，由大明军官率领，维持边疆安稳。”
“如果能在塞外开拓出更多土地，可以安排他们定居。”
“如此，临近大明的草原各藩，人口就一直受控制，朝廷还可以规定各个领地的人口上限。”
“确保每个藩属，都没有统一草原、威胁大明的实力。”
建议把余丁迁徙制，同样用于塞外。
并且强制这些草原余丁当兵，作为大明向塞外开拓的先遣队。
朱由检对他想到这个办法极为高兴，很是赞赏地道：
“孙先生的提议好啊！”
“大明尚且要迁徙余丁，更何况是藩属？”
“现在藩属的人口不多，需要很久以后才到上限。”
“但是人无远虑必有近忧，作为长生种的我们，必须要考虑长远。”
“只有占领足够的土地，才能让未来的余丁有足够的土地开垦。”
“藩属余丁可以组成军队或开拓团，允许他们开拓封地。”
“另外……”
顿了顿，朱由检对孙承宗提出的限制藩属人口，没有完全答应，他说道：
“藩属的蛮夷人口，是该得到限制。”
“但是如果能够承载，可招揽更多汉人过去。”
“现在就让藩属自行招揽，以后再由户部和理藩院、科学院计算各藩的人口承载力。”
“超过人口上限的地方，允许藩属公室子弟和功臣，带着多余人口开辟新领地。”
“大明周围，要先转为汉语区，迁走不愿接受教化的蛮夷。”
“迁走汉人之事，等超出人口上限后再考虑。”
这个做法，明显是维护贵族开拓的积极性，让他们放心招揽移民。
甚至还暗示他们驱赶不愿归顺的蛮夷，朝廷会组织军官招揽他们去拓边。
孙承宗听到后很是高兴，因为辽东功臣有不少人的封地就在草原。他们对封地内蛮夷多汉人少的情况很是忧心。
有了皇帝的这个指示，他们可以放心地把不听话的蛮夷迁徙出去。
迁徙的目的地也已经有了，西海伯进军北海遇到了罗斯人，正好让他们去打罗斯人的据点，收复后把他们安置在那里。
这些人在当地没有根基，只能依附大明。被封在那里的贵族，可以用他们和当地部族相制衡，把不服从的蛮夷继续向西迁徙。
在这个政策下，北疆的部族分布发生了大变化。边疆委员会按照皇帝的细分部族要求，强制拆分和迁徙了很多大部族，让他们向着固定在某地的小部族转变。