『把可能出问题的事情都推给我？』
首次大规模换届，怎么可能不出事？
韩爌想想就觉得委屈，认为在当今皇帝手下做首辅实在太难。
尤其是想到京中传言的旱灾严重后他要去背锅，他更是有些心灰意懒：
『做得再好，没有天时人和怎么办？』
『天要降下旱灾，皇上要让我背锅，下面还等着我犯错。』
『这个首辅做得真是难！』
想想自己最初被平台拜相的荣耀，韩爌只觉得恍如隔世。
不知道为何会变成这个样子，做事越来越难？
就当他胡思乱想的时候，朱由检在朝会之后，特意留下了他和毕自严、商周祚等和钱粮有关的官员。
朱由检问他们道：
“河南那边，现在情况如何？”
“以连续五年受灾计算，需要多少钱粮赈济？”
“或者说迁走多少人。”
这些人都知道皇帝的旱灾预言，对此没有争辩，韩爌道：
“连续五年大旱，根本是无法想象的事情。”
“普通百姓每年都会青黄不接，有家底的最多也就撑一年。”
“或许有大户能撑三五年，但是阻挡不了民间大乱。”
“那些嗷嗷待哺的灾民，会聚集起来摧毁一切庄园，让更多的地方没法生产。”
“所以如果真的发生连续五年大旱，朝廷需要的不仅是救灾，而是要出兵平叛。”
“皇上把戡乱和救灾放在一起，可谓英明果断。”
略拍了皇帝的马屁，韩爌希望皇帝把这件事交给戡乱救灾委员会。
但是朱由检认为现在还没到那一步，如今河南仍旧有秩序。
他现在是在未雨绸缪，先把河南的一些脓疮挤出来，为即将发生的旱灾做准备：
“河南地处中原腹地，一旦乱起来就是天下大乱。”
“对这个地方必须要重视，以连续五年大旱做准备。”
“粮仓、水利等等，都要规划起来。”
“必要的时候就学陕西，转为军民府军管。”
这是为形势恶化做准备，韩爌等人就算心有疑虑，也不得不按皇帝的指示安排。
韩爌表示他会在内阁做计划，毕自严则表示会检查河南府库，筹集粮食预防旱灾。
工部尚书商周祚则提议：
“黄河今年六月决口，陛下派兵去开封演习，清剿沿岸盗匪，迁移受灾居民。”
“如今看来效果还不错，臣以为可以将黄河两岸府县作为试点，率先实行军管。”
“这样河南真的出现旱灾时，就有办法可依。”
“至不济也能调这些府县的官员到省三司任职，派他们分管府县。”
这是一个可行的办法，效仿了朱由检设立的各种试验区。
只是朱由检设的试验区同样是试行某个政策，大多是面向未来。
这个试验区则是倒退，从正常的府县变成军管。
朱由检一时间有些犹豫，韩爌也反对道：
“现在就对河南的府县军管，容易引起地方不安。”
“如果民众惊慌之下抢购粮食，朝廷的粮仓更难填满。”
“而且地方大户在没见到遍地流民盗匪时，也不愿把土地献出来。”
这涉及到了人们的心理，还有户部为赈灾准备的经费，毕自严当即表示，这件事要慎重些。
不过商周祚却没放弃他的想法，建议道：
“河南的府县可能不安，那就不止军管河南的府县。”
“皇上可以用治河的名义，把黄河沿岸容易出问题的河段，都设立河道卫所军管。”
“这样黄河的治理就有了足够的人力，就算万不得已要泄洪，也能直接泄入卫所的土地，不用和地方大户纠缠。”
“六月孟津决口后地方混乱，这正是一个好时机。可以在迁移灾民时，收缴黄河沿岸的土地设卫所，专门负责河道。”
这是他仿照工矿卫所、铁路卫所，提议设立河道卫所。以此扩张工部的权力，让工部督导的巡阅府对地方更有控制权。
对此非常积极的商周祚，说了这件事的可行性，又建议道：
“根据工部官员查探，黄河下游虽然泥沙众多，导致船只容易搁浅。”
“但是在疏浚航道后，还是可以行船的。”
“如果能通过黄河、运河、淮河、长江直接出海，河南的灾民将更容易运出去。”
“海外的粮食也能通过水运，更便利地运往河南。”
“这在旱灾发生后很重要，可以现在就告知河南的大户，让他们去海外开垦荒地备灾。”
“只要有一半人愿意去，他们就能把河南稳定一半。”
这个建议，是朱由检没有想过的。
对于赈灾他一直想的是靠朝廷的力量，对地方大户的要求就是他们不添乱。
但是商周祚却认为，大部分大户还是心向朝廷的。这些人见到朝廷为了备灾做出如此多的准备，他们在将信将疑之下，一定会同样做准备、安排家族人员去海外屯垦。
到时候旱灾真的发生了，他们为了自家安危考虑，也会从海外积极运输粮食救灾。
朱由检虽然不相信地方大户有这个觉悟，但他觉得可以试一试，从中筛选忠于朝廷的士绅。
不听话的灾情发生后不必客气，随便找个理由就能把他们强迁——
在确定自己的军事优势后，他对地方势力越来越不客气，甚至想重新打下天下来。
因此，商周祚这个提议，在朱由检这里得到通过。
他命被派去当钦差的孙传庭临时兼任黄河巡阅使，把黄河沿岸有必要设立卫所的地方，都设立河道卫军管。
为了减少阻力，他还答应了一件事，那就是允许地方没达到土地限额的大户，兼并两亩以下农户的土地。
先把无地少地农民强行挤出去，免得他们在旱灾来临后沦为流民。
作为配套，他要求朱燮元尽快平定安南，把澜沧江三角洲打下来，安置更多的灾民去开垦。
今后几年朝廷工作的重点也在于此，这是朱由检心中，另一件能威胁大明存续的事情。
他就算开始放权，也不能把这件事放下来。