朝廷没钱朱由检是知道的，他也没有在这时重修边墙的打算，所以就问刘遵宪道：
“刘卿也听到了，现在朝廷没钱，无法重修边墙。”
“你说辽东的边防该怎么办？”
刘遵宪思索一会儿，说道：
“既如此，臣以为辽东应该拆分。”
“不能整体改设为辽宁省，而是应该分成辽东、辽西。”
说着，他手指地图解释：
“从地图上看，原本的辽东都司，可谓三面受敌。”
“西面是蒙古人，东北面是女真人，东南面是朝鲜人。”
“蒙古人和女真人经常与大明为敌，朝鲜对大明向来恭顺，但也要小心被外敌降服。”
“天启七年的时候，建虏就逼降了朝鲜人。”
这番话说得没错，群臣纷纷点头。
理藩院掌院黄立极则想到了毛文龙脱离朝鲜的提议，出言道：
“东江伯一直想直属朝廷，而非作为朝鲜的附庸。”
“若是这件事能办成，辽东会少一面敌人。”
群臣闻听此言，顿时觉得极为悦耳。认为这就是藩屏的作用，可以为大明屏蔽敌人。
朝鲜是个大国，它被外敌降服后，对辽东的威胁会很大。
但是有东江领做屏障，就有了一层防卫。
至于东江领强大威胁辽东怎么办？
只能说小小的东江领，根本不被群臣放在眼里。
相比号称“三千里江山”的朝鲜，方三百里的东江领，实在是太小了。
许多臣子，已经在夸赞毛文龙公忠体国，应该接纳他成为大明直属领主。
朱由检也有些意动，觉得可以操作一下。
但此时不是讨论这件事的时候，他说道：
“东江领等领地直属的事情，理藩院可以和朝鲜谈。”
“刘卿继续说说，辽东、辽西分治之后，如何应对蒙古人和女真人？”
刘遵宪指着地图说道：
“如果以辽东边墙的凹陷处向南延伸为分界线，辽西这边，则不用考虑女真人。”
“以后女真人可由辽东应付，辽西则专注防守山海关，以及西面的蒙古人。”
兵部右侍郎熊明遇质疑道：
“若是这样，被分割的辽东压力就大了。”
“朝鲜人的威胁且不说，它要应对东北方面的女真人，还有西面辽河套的蒙古人。”
“仍旧是三面受敌，要应对三个敌人。”
刘遵宪在地图上又划了一道，说道：
“所以，辽河套一带，要新设都护府管理，专门应对辽东西面的蒙古人。”
“这里在大宁都护府北部，臣以为可将大宁并入辽西省，大宁都护府北迁，改称辽宁都护府。”
“以泰宁卫，或者顺礼王建立的白城、也就是原本辽国的上京临潢府为治所，负责治理这一带。”
然后，他又指着辽东的北侧道：
“北面科尔沁等地，如今建虏逃亡的地方，可以设立金宁都护府。”
“以嫩江府、或者原本金国的上京会宁府为治所，负责治理这一带。”
“如此两都护府齐设，结合西面的归化都护府，可确保辽东、辽西两省安危，降低防御压力。”
这样一个规划，把辽东的整体防线，向外扩展了一圈。
甚至边防部还有更远景的规划，那就是将来在漠北设立元宁都护府。以和宁、也就是蒙元兴起的哈拉和林为治所，负责治理这一带。
辽宁、金宁、元宁，再加上已经设置的宁夏都护府，辽夏金元这四个异族政权的发源地，都将被四大都护府镇压，使之无法为害。
如此宏伟的设想，引得群臣纷纷侧目，正视刘遵宪这位之前不显山不露水的边防部长。
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朱由检同样极为欣慰，因为这样的规划，才合他的胃口，而且有可能彻底平定北疆边患。
事实上，这也是刘遵宪的想法，身为大名府人士，他早就不想让家乡遭受边患。
辽西省和各个都护府成立后，直面蒙古人的就是它们。北直隶可以安享太平，再不用长城有警、就要整兵防卫。
为了达成这一目的，他又继续说道：
“大宁一带，如今有哈喇慎诸部盘踞。”
“此辈毫无忠义，多有和建虏勾结之人。”