“但最高是伯爵领，不允许诸侯国存在。”
这个决定，引得群臣齐声称颂。
他们都看得出，皇帝其实是不想将这里分封的，认为这块平原能开垦。
只是开发的代价太高、又需要很长时间，所以才无奈分封出去。
一些自忖能被封爵的功臣，已经在绸缪着在金宁都护府选封地。
朱由检暂时未任命的金宁都督，引来很多人觊觎——
毕竟能打建虏立功、又能选封地作为家族基业的地方，实在太难得了。
很多和前线将领交好的大臣，已经打算提醒他们争夺金宁都督之位。
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然而金宁都护府的设立，不止关系到这点。
朱由检指着安东都护府道：
“这片区域，原本都划给了安东都护府。”
“现在金宁都护府分出，它和安东都护府、还有南面的辽东省，应该以何为界？”
这是更具体的划分了，刘遵宪道：
“这次辽东之战，朝廷水陆并进。”
“臣以为辽河以东、凡是能通往辽河的地带，都应划入辽东省。”
“同时以辽东督师兼任辽河巡阅使，统一管辖辽河流经的地带。”
这是以流域管理为中心，得到朱由检的称赞。
在当前这个时代，水运的优势是无可比拟的。而且大明在海军上有优势，凡是能通航的地方，都能稳固占据。
他向刘遵宪道：
“刘卿此言，甚合朕意！”
“就让孙承宗和郑芝虎筹建辽河巡阅府，统一规划辽河流域。”
又指着安东都护府道：
“那么安东都护府，只留豆满江流域？”
“这样是不是小了些？”
刘遵宪在松花江上游划了一道，说道：
“除了豆满江流域，松花江上游的山地，也可以划给安东都护府。”
“昔年亦失哈巡视辽东，便是在鸡林造船，至今尚有船厂存在。”
“将此地划给安东，纵然金宁失控，也能由安东平定。”
将松花江和牡丹江的上游，都划给了安东。
如果金宁有外夷作乱、或者发生叛乱，安东都护府就可以从上游出兵，负责平定这里。
这充分解除了朱由检的担心，他满意点头道：
“就按这个划分，让洪承畴和孔贞运商议。”
“另外，鸡林这个名字改为吉林，这是一块吉祥的林地。”
对东北大米有点了解的他，知道响水大米、五常大米等著名品牌，都是产自这一带。
其中响水大米，就是产自宁古塔，后世称为宁安。
清朝前期封禁东北时，还以五常附近的舒兰大米为贡品。
可以说，这片地方是很适合种水稻的，而且出产优质大米。
朱由检打算设几个屯田卫所，作为安东都护府的粮食供应地。
同时，为了弥补安东都护府的损失，朱由检决定在东江领直属朝廷后，划归安东都护府管理——
毕竟省所辖的地方不会分封，东江领由辽东省管辖不合适。
反而是由安东都护府管，更加名正言顺，而且由安东总督兼任驻朝大臣，解除辽东省的东面威胁。
之前任命的安东护军使、安东总兵等职位，在确定塞外都护府由都督和护军都尉管理后，已经不合适了。
朱由检想到前线的战况，下令道：
“安东都护府都督，由刘兴祚担任。”
“另外，金宁都护府北面黑龙江一带，设立黑水都护府。”
“除了松花江、嫩江、阿速江之外，所有通往黑龙江的地方都归它管理。”
“以张同敞为黑水都督，负责管辖这一带。”
将张同敞的安东总兵撤销，孔贞运的安东护军使同样也被裁撤。不过他的黑龙江巡阅使保留，仍旧负责黑龙江流域整体规划。
同时因为那边文官缺乏，朱由检让他暂时兼任黑水都护府护军都尉。实际权力基本没变，只是无权再插手黑龙江之外的地方。
并且，为了制衡黑水都护府，朱由检决定把韩王藩国、庆王藩国、江陵公国、成公国等沿海地带，仍归安东都护府管理。
鲸海舰队同样属于安东都护府，以海军管辖这一带。
整个东北，大体形成了二省四府的格局：
辽东、辽西两省，辽宁、金宁、安东、黑水四个都护府。
它们将共同治理东北，由辽东督师、安东总督总管。