除此之外，还有新刑律与民律的推出，这没什么好说的，基本上是崔肃臣跟张行逐条看过的，但要摆在冬季农闲，也就是大家把前面的事情做完后歇一歇，才好发布，因为需要宣传，需要民政体系的协助。
类似的，还有自己跟一些头领们的对话，或者说以对话形式进行的键政记录，以及之前施行的所有政策的汇总。
这些东西加一起，其实就是之前被旱灾、徐州事端侵扰，没有及时整合发布的所谓施政纲领。
施政纲领不是一篇凭空出来的文章，而是要有文章总纲-施政-汇总这个流程。阑
但写到这里，也不是就结束了的。
张首席看了几眼，加了一句话，乃是“增加对周围州郡的宣传渗入”。
然后换了一张纸，却是将南北矛盾，文武矛盾，出身阶层矛盾，降人与本土矛盾一一写了下来。
还是那句话，承认山头，尊重山头，控制山头、拆解山头，消灭山头。
不过，在大略写完这些东西后，张行又专门将窦立德、徐世英、陈斌三个人的名字给写了下来——拆解山头和消灭山头，有时候不仅仅是需要对特定山头进行消解，建立或者引入新山头也是一种法子，河北这里虽然名目繁多，但实际上核心的、能做事、能搞事的就是这三个人。
只有三家，而且出身阶层、地域、负责事物截然不同，自然会形成对立。