并州本身就是地处边塞，人口稀少。
五原郡是并州的边塞，人口更加稀少。
而九原县更是边塞的边塞的边塞。
经年累月的天灾人祸之后，人口就更加稀少，人口就少的更加可怜。
因此，九原县县长自然只能拿到区区三百石的俸禄。
拜此所赐，黄宦和本县唯一的县尉也只能拿到更少的二百石俸禄。
并且，这还是只是理论中的数字。
但是，理论是理论，现实是现实。
经过更上级的官吏，乃至天子本人的层层盘剥，正真到手的远远低于理论中的数字，四舍五入一下基本上可以约等于零。
并且，不止如此，他们往往还需要向上官和朝廷，乃至天子长期输送利益，一如已经升官为军司马的黄毅，稍有一日松懈便轻则罢官，重则问罪。
财帛动人心，而权利甜如密液，美似琼浆。
权利二字者，无外乎生杀予夺。
一旦品尝过这种滋味的人，非大毅力者不可自拔。
而灵帝也正是吃准了这点，才一手缔造了这种极其不合理的反向利益输送制度。
天子尚且如此，地方官吏岂不是有样学样，大肆盘剥管辖区内的百姓？
可是，并州穷呀。
而五原郡就更穷了。
而九原县更是穷上加穷。