善凯多有很多事情要做。
他答应张达也要赎罪不是说说而已，答应大和要做的事情也是认真的。
只是要改变一个国家并不是一句话的事情，至少他得有可用的人。
可百兽海贼团的这些人……一言难尽。
让他们去打架去战斗，一个个都是好手，要治理地方就纯属扯淡了。
所以凯多要做的第一件事就是先把手下约束好，不说出什么力，只要不捣乱就行了。
先制定一套简单的规则，把他们当成纯粹的军队来要求就不错。
这一点张达也提过建议，初始阶段可以实行最简单的法令，叫什么约法三章——杀人者死，伤人及盗抵罪。
用到和之国这里需要略作修改，死刑免掉，统统做苦力去。
正好和之国那些武器工厂、采石场之类也要做些改变，到时候劳动力会不足。
如果有谁不服……那就更简单了，直接送去做苦力。
反正在和之国这片地方，凯多说变法就能变法，没人能车裂他。
大和提出反对意见：“为什么不直接放走他们？采石场那些工人完全是被强迫留下来的吧？他们都是无辜的。”
善凯多说道：“那里有很多武士是曾经反抗我的，直接放掉他们你想过会发生什么吗？”
会再次聚集起来反抗？大和想说反抗你也是理所应当的。