使得美洲，成为世界上第一个，融合了黑种人，白种人，黄种人的大洲。
进行了前所未有的世界大融合。
但就是这个曾经被殖民的大洲，却由这些外来者的融入，创建了后来的最先进最强大的超级大国，美国。
因此，对于如今的混沌世界，他们也可以用同样的办法。
在混沌世界中，创造一个独一无二的国家，沐云轻给这个国家，起名为天圣。这个国家，不论种族，不分贵贱，六界生灵在这里皆平等，所有的加入天圣的人，都将成为天圣帝国，最早的一批国民，可以分到土地和资源。
但所有的国民，必须遵从国家指定的法规条例，否则，将被逐出国家，而这法规之中最重要的一条，便是种族平等，所有的种族，无论之前有任何的矛盾，争斗，到了这里，都不可以对其他种族有任何的歧视，以及打压，否则，将得到严厉的惩罚。
当然，想将一个分散的，融合着各个种族的巨大世界，完全统一，并创造一个独一无二的国家，要做的东西，远比想象的多。
其中最重要的，就要建立一套严格的地方划分制度，和国家的领导机构。
对于这种复杂的工程，沐云轻准备直接借助前人的经验，直接将古代唐朝的制度给拿了过来，在中央实行三省六部制，在地方实行，道、州、县，三级制度。
中央的制度，她现在没时间整理，为了能够尽快的将整个混沌世界统一起来，沐云轻准备先从地方制度入手。
根据混沌世界的版图，沐云轻和帝九胤经过分析整理。
决定将整个混沌世界分成十二个道，每个道，分成四个洲，洲下面，则包括了数量不等的县。道的长官，为节度使，掌握军政大权。