肃亲王端华沉寂多年，终于熬出了头，同时也想到了当年满月礼没有白送，肃亲王当即上奏折表了忠心。
汉军正红旗由恭新王奕訢领都统，这样顾命八大臣所留下来的权力就被帝党与恭王党瓜分干净。各取所需，都认为自己是胜利的一方。
首先是恭王党占据八位军机中的七位，而帝党却一位也没有，然后是恭王党占据六部之首的吏部，外加一个刑部，而帝党则占据了礼部、户部、兵部和工部。在京中军事方面，新军恭王党占据五个师，而帝党只有四个师。从表面上看，恭王党是大获全胜。
在咸丰十一年十一月底，同治皇帝载淳突然下一道旨意，言六部平日做事拖沓冗长，效率低下，效果不显，顾对六部工作方法进行改革。
载淳此时拿出了官员考核制，准备同治元年先在六部之中试行，此考核列入官员年终考评之中，同时与官员俸禄挂勾，并有相应的奖惩制度。
此召下来，并没有引起恭王党多大的注意，因为六部之中，恭王党只占两部，而帝党占据四部，如果出了乱子，肯定是帝党损失大，并且帝党就这么几个人，如果再折几个，帝党就更加无人可用了。
而载淳却将后世的一整套考核办法和相应的表格制度详细的写了出来，交给了李鸿藻等人，让他们先熟悉这个制度，和相应的办法之后，再根据实际情况制定同治元年的计划。
考核制度的风波刚刚过去，户部尚书李鸿藻又上奏折，言新天津条约之后，李泰国已经不再适合任大海关总税务司，并提出了将大清海关总税务司并到户部之下。
而恭王党也知道这是一块肥肉，当然不会同意大清海关总税务司落入帝党，所以双方僵持不下。同治皇帝载淳为此专门招开了一次朝会，相方都互不相让，最后不得以还得将税务司单成立一个衙门。
但双方又为这个衙门的堂官争执起来，都推荐出了合适人选。同治皇帝也是没有办法，只得将两人全部都召上殿来。
载淳当面问对，何为税务，何为税率，如何收法，依据为何等简单几个问题，而两人都答非所问。同治皇帝载淳一拍龙书案，怒道：“就如此简单问题都不能解答，连自已该做什么，要做什么都不知道，还怎能管好大清海关税务，简直就是拿国家大事开玩笑。”
同治皇帝载淳随后又将赫德与曾纪泽召上大殿，赫德与曾纪泽两人早就得到了载淳的通知，所以上殿之后对答如流，并说出了对海关税务的看法，一时语惊四座，另在场之人都无从插嘴，因为他们都不懂。
载淳见时机已到，就直接圣心独裁，成立大清海关总署，由赫德任署长，曾纪泽任副署长，署长品级为正三品，副署长品级为从三品，总署设在天津，并由北洋水师进行配合。为了培养出海关人才，在北就创立皇家税法大学，并聘请李泰国任校长一职，同治皇帝担任名誉校长，恭亲王奕訢与醇亲王奕譞任名誉副样长。
一场轰轰烈烈的两党争夺海关之权就此落下帷幕。其实这是载淳与李鸿藻等人早就设计好的，先是引起两党相争，最后既出赫德，然后再由载淳一锤定音。