五是通过种种有效手段，查询土匪的山寨、据点俱体位置，然后以绝对优势的兵力直接捣毁山寨、据点，让土匪失去生存的基础、经济物资来源。
六是加强宣传工作，着力的宣传华东政府在山东主政以来所做的惠民政策，包括土地改革、打击地主、废除苛捐杂税等等，以及老百姓从中所获得的好处利益，揭穿土匪的挑拨离间，同时还要强调老百姓相信政府、相信人民军可以消灭土匪，重新还地方以安宁，并且绝对支持政府打击土匪的行动。
这六项措施上呈到行政院之后，也得到了行政院的认同，并且由行政院、军委联合向各地方政府、驻军正式下令，要求各地执行，同时全面开展打击土匪的专项运动战争，还正式将这运动定名为“清除土匪计划”，提出目标，在半年到一年的时间内，力争清除掉山东地区的主要土匪势力，使山东不在存在超过50人以上的大中土匪势力，并确保山东的大部份地区不再受到土匪的威胁。
命令下达以后，各地的地方政府和地方驻军也立刻行动起来，一方面是人民军加强了警戒；一方面各村庄也都加强了自身的防御，使整个局面顿时得到了明显的改观，同时通过对俘虏的审问，找到了一些土匪的剿穴山寨，主动出击，也有力的打击了土匪的气焰。
而后来的局势发展也证明，“清除土匪计划”确实是恰逢其时，正是这一次长达9个月的行动，基本清剿了山东省境内的绿林土匪势力，不仅确保了山东地区的安定局面，也使华东政府在以后的行动中没有了后顾之忧，能够集中全部的精力来应对国內外的局势。
时间很快就进行12月，在这个1902年的最后一个月里，华东政府的工作也相当繁忙，除了各部门以及行政院例行的季度、年度总结，制定来年、下一季度的计划之后，还多了“清除土匪计划”，另外还有两件大事，一是赴徳国接收军舰的代表团要出发了；二是上海新区的第一批建设工程结束，上海新区政府也将正式入住，同时成立以电影业为龙头的综合商业中从正式开业，向华东政府申请人手帮忙，因此华东政府的工作人员都忙得不可开交。
首先是在12月1日，铁甲舰分舰队的镇威号、镇扬号两舰正式转为预备役训练舰。这本来就是早就确定好的计划，铁甲舰分舰队的四艘军舰都将转为预备役，这两艘军舰是第一批。
镇威号、镇扬号都是原徳国的萨克森级铁甲舰的萨克森号、拜恩号，都是舰龄超过20年的老式铁甲舰，在人民军海军中服役的时间还不到一年，虽然没有参加过什么战斗，不过在培养舰员方面，还是为人民军的海军做出了一定的供献，而且按照海军的传统，对退役或转为预备役的军舰都应该举行一个仪式，因此就在青岛军港里，两艘军舰的官兵都参加了两艘军舰的转役仪式。同时还对一批士兵进行军衔升级的任命。