宛城，皇宫朝阳殿。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”山呼之声轰然而起。群臣在锃亮的地板上，向天子刘协行三叩九拜君臣大礼。
刘协伸直衣袖，手掌摊开，表情肃穆的说道：“诸卿平身。”他已长成少年，还有一年不到的时间，便是他亲政的年龄，也是他同龄人行冠礼的年龄。
诸臣从地板上起身列于两侧，开始陆续向刘协表奏各种事宜。
“启禀圣上，反贼二袁皆已被剿灭伏法，首级已传到宛都。”太尉杨彪首先禀奏道。
此事，群臣自然是早已知道消息，但还是再次齐齐向刘协躬身做礼，轰然说道：“恭贺圣上，剿灭逆贼。大汉万安！陛下万岁！”
他们恭贺的时候，两个木盒已被太监黄门捧上殿来，呈到刘协的案几之上。
木盒打开，自然是袁术，袁绍二人的人头。都被石灰硝干，那袁绍的人头显然被火烧焦过。刘协厌恶的挥挥手道：“拿下去，悬挂宛都城头出示众。”
太傅朱隽立刻出列说道：“启奏陛下，臣认为还是将这两颗人头传示天下诸侯为好。以震慑众人以此为戒。”
太尉杨彪却立刻反驳道：“不妥。要知道，攻灭袁绍袁术二贼，如今天下九大诸侯，每家都出过力。相反朝廷却是未出一兵一卒。如今拿着他们剿灭的逆贼人头，反过来去震慑他们。不仅达不到目的，反而让他们感觉这是朝廷的威胁，而且是种滑稽可笑的威胁。”
堂下诸臣立刻就此分歧站队，议论纷纷起来。事实上，二人的争论表面上是如何处置两颗贼首，实际上揭开了一个重大议题的帷幕。那就是如何确定二袁剿灭后，朝廷与九大诸侯的关系。
二袁僭越反叛之前，朝堂群臣基本上统一了意见，达成了诸侯与朝廷同生共死的共识。但现在，两家当年最大的诸侯被灭了，天下形势已不同以往。所以这个事又被提了出来。
一番激辩下来，站杨彪一派的占了主流。他们甚至认为朝廷不仅不应该干涉诸侯，而且要授予诸侯更多的名义上的权力。事实上，这也是一个面对现实的理性态度。
杨彪开口启奏道：“陛下，此次为奖励诸侯的讨袁贼之功，臣认为应该给他们封王，封公，封侯，划清他们的领地。”
此言一出，整个朝堂都安静了下来。即使站杨彪的一派也震惊无比。要知道，自刘邦白马盟誓，异姓不封王后。除去王莽篡位的短暂二十年，四百年间没出现过一个非刘姓诸侯王。
朱隽自然是第一时间反驳道：“杨太尉可知当年高祖白马盟誓之约？封赏诸侯可以有各种形式，又何必要给他们封王封侯，太尉这究竟是何意啊？”