一月中旬，李戬终于回到阔别半年之久的长安。
一回到府中，先是抱起快两岁的儿子逗弄一番，惹得他哇哇大哭后，便迫不及待的拉着贺兰云萝，前往房中聊聊人生。
第二日，李戬便召集所有留在长安的高层官员，商议处置新近收复的大片疆域。
面对突然间多出的近千里方圆疆土，众人一时间也感到十分棘手。其原因便在于土地辽阔，而治下人口却没有那么多，可以用于迁徙安置。
如今征北军治下的百姓，只有两百多万人。绝大部分都聚集在关中之地，此乃根基所在，不可动摇。
至于上郡，宁夏郡等地，正处于大开发当中，同样需要大量的人口，亦不可轻动。
而新得的北方之地，经过这几年的征战厮杀，此地人口已经所剩无几。待到征北军拿下此地，期间收服的附属部族，再加上俘获的数万铁弗部众，整个北方竟然只剩十余万人，锐减一半之多。
人口不足，则钱粮难聚，统治无力。驻守北境的驻军供应补给，便无法依托周边来解决。漫长的补给线，将给征北军带来沉重的负担。
更让人担忧的是，塞外还有一个可怕的强敌，一旦爆发大战，仅靠一万驻军是远远不够的。
关中据此千里之遥，根本就鞭长莫及。唯有征召周边各地兵源，方能迅速增援，填补战力，以待后援。
故而，想要让北方之地长治久安，迁徙人口是唯一的选择。
“主上，属下以为，或可从各地按照一定比例，抽调部分人口，迁徙北上。如此一来，便不会影响各地人口稳定，又能充实北方人口。“
李戬闻言，不由微微点头，颇为赞同秦无害的建言，此虽非上策，却胜在稳妥。
“主上，秦大人所言，属下以为有两弊。”这时，张崇霍然起身，“其一，治标不治本，整个关内人口仅有两百万，如今各地皆有人力不足之患，所分又能几何？最多只能三十抽其一，亦不过五万人之多，于广阔的北方，不过杯水车薪罢了。”
“其二，百姓皆念故土，岂肯背井离乡？若是强制驱离，必然生怨。一旦乱起，北方如何能稳？”
众人闻言，不由纷纷点头认同。关中经历匈奴之乱后，人口大减，东部三郡可谓百废待兴。
更何况，经过众人的努力，百姓虽说不能衣食无忧，但也已经安置妥当，有房有地，正是重新开始之时，谁还愿意迁往更加苦寒的北方去？
秦无害微微瞥了眼张崇，沉声道：“非常之时，当行非常之事。若是事事顾忌，岂能成事？况且北方并不是处处苦寒，昔年秦汉设朔方，九原等郡，滋生人口数十万，时人称之为新秦中。那些百姓去后，未必不如往昔。“
“至于关中人口不足，我自然知晓其中的难处。可北方之地乃我关中屏障，不可不用心向我征北军的关中之民。即便只能抽调十万人口，亦可为北方根基。再从周边州郡招揽流民，作为补充，假以时日，北方必然能够繁盛起来。“
秦无害的话，同样让众人觉得在理。北方初得，民心未附，单单依靠征北军震慑不臣，是远远不够的。
迁徙关中之民北上，则可改变胡汉人口比例，从而提高征北军在当地的统治能力。时间一长，北方胡部经过汉人的潜移默化，自然而然的便成了其中的一部分。