丁靖为了和平取得汉中，居然打算创建一个“天师府”的机构，以此来招安纳降张鲁。
可是，天师府虽然有节制所有教派的权力，但是却毕竟受到官府和法律的各种监管，这样的情况对张鲁而言，其权力和自由仍旧显得不够得心应手。
因此，哪怕丁靖创建了天师府，并且让张鲁担任第一任天师，恐怕依旧不能令张鲁彻底心甘情愿啊！
但是，丁靖创建天师府这一举措，就已经是在向张鲁做让步妥协了。
毕竟，张鲁的五斗米道势力庞大，且张鲁个人的威望也极高，现在他丁靖让张鲁继续维持五斗米道，而且还允许五斗米道在各地传教布道，这已经是足够宽大的处理了。
若是太过退让，恐怕会酿出大祸！
所以，如果张鲁还是不答应的话，那他丁靖也只能撕破脸皮、抛弃和张鲁的友善关系，直接挺兵进取汉中，向张鲁起最后的战争了。
当即，丁靖再次招来刘晔，命刘晔继续充当使者，前去汉中说服张鲁归顺。
……
……
一个月后，刘晔又一次以丁靖使者的身份，再次抵达了汉中郡的郡治南郑城。
张鲁所占据的汉中之地，虽然并非大汉最富庶的城郡，也并非大汉最历史悠久的城郡，但是汉中之地对整个大汉天下而言，却是一个极为重要的存在。
自春秋战国开始，关中平原和成都平原，就被先后称作“天府之国”，而将两处“天府之国”连接在一起的，正是汉中这个狭小缓冲地带。
在汉末这个时代里，天下已经完成了三次统一的过程，第一次是秦王扫六合，而秦国的基业就是川陕平原；第二次是刘邦和项羽的楚汉战争，而刘邦的基业也是川陕平原；第三次是刘秀的中兴汉室。
虽然刘秀中兴汉室的时候，他的基业是河北平原、南阳盆地，但是他统一过程中最艰难的战争，却都是在川、陕两地生的。
如果当时关中和巴蜀并非归属不同军阀，而是被一个势力所统治的话，那么川陕协同的优势就可以充分挥，刘秀说不定就无法统一天下、建立东汉了。
总而言之，关中平原和巴蜀平原，如果想要挥出一体协同的实力，那么作为两地的连接点的汉中，就显得格外重要了。
当刘晔抵达汉中的南郑城之后，也不耽搁犹豫，直接前来拜见张鲁。
张鲁和刘晔已经经过一面，彼此间的感观还算不错，因此又一次见到刘晔之后，张鲁也显得十分高兴，连忙问道：“子扬代使大将军前来，可是有什么事情么？”
“若是大将军但有差遣，我张鲁必定竭力相助！”张鲁笑着言道。
原来，张鲁和丁靖本来就关系不错，再加上张鲁帮助丁靖攻灭吕布之后，二人间的关系往来更是友善亲密。
因此，见到刘晔再次作为丁靖使者而来，张鲁才会表现的如此坦诚欢喜。