而他治下的城镇也发生了翻天覆地的变化。
就以他所在的无锡城而言。
大夏派出一个个建设小组，入驻杨不归麾下各个城、镇、村落，负责管理其下田地，还有一应琐碎事宜。
寻常时候，大夏并不参与土地的管理，主要任务还是组织一些村民和城镇内一些穷苦人家劳动，当然也是有报酬的。
比如在村子和镇子内建设一些公厕。
每个公厕差不多都有十个蹲位，交由十个劳动小组负责挖坑，同时还要抬高夯实地面，铺上碎石加固，顺便建好水渠之类的。
每个劳动小组两到三人，大夏官员作为监督，其下一些工作人员都是就近招募而来。
当然，大夏官员还接受劳工们的投诉，不管是当场还是私下里，都必须做好记录负责确定。
大夏对劳动者的规则明确，多劳多得，少劳少得，不劳不得。
每一天工作完成后，都会按时把一天的劳动所得分发给众人。
钱币自然是大夏自己印刷的大夏宝钞，一开始他们还并不认同，可随着大夏源源不断物资运送过来。
这些钱币就大有用处了。
大夏新开的商铺，不接受铜钱与碎银，只可以大夏宝钞在附近的，按照固定的价格换取各种生活用品。
时间一长，整个大夏宝钞就迅速普及开来，不仅是城内一些世家大户，就连普通村民，也开始用大夏宝钞当钱用了。
不是没有奸猾之徒，想要仿制大夏宝钞从中谋利，最后的结果全都以失败告终，
即使如此，大夏也对此事绝不姑息，彻底彻查之下，更是株连九族，震慑了一大部蠢蠢欲动的人。
当然，对于一些犯了事的人，大夏也并未搬照大宋律法，把他们关入大牢，而是颁布了劳动改造。
不是被送去修建城池，就是被强行要求参加修路铺桥这等苦累活计。
如此之下，大夏势力势力范围顿时治安大好，原来的青皮混混不是被送去劳动改造，就是彻底老实本分下来，要么就直接离开大夏疆域，去大宋讨生活。
而大夏也开始以无锡城为中心大肆征兵了。
只要会一些武功，或者体力强一些的都可参军。
大夏参军自然也拿捏住众人要害了。
只要参军，不仅每月俸禄丰厚，而且还免费开放一些武学。
其中更有少林寺七十二绝技，和一应武林其他各门各派绝学摆在明面上。
当然，这些功法并不是免费对外开放的，而是需要大量军工来兑换。
大夏军功制度极为完善，斩杀一位敌人，可获得一点军功，参与基础建设也可以得到不等的军功。
而少林寺七十二绝技动辄都是一万积分起步。
并不是杨不归不想把门槛设低，而是太容易获得反而没人会珍惜。
最近，杨不归又颁布了一条政令，就是自一天工作结束，在晚上组织村民识字认字。
这样的活动，自然引起了一干文盲村民和城内一些小民的相当不满。
在他们看来，都是一辈子在土里刨食的货色，读书认字干什么，实在浪费精力和时间。