在华俄战争结束后，华夏共和国控制的区域其实是相当大的，因此实行的管理形式也是多样式的，象在新边疆地区，根据实际情况的不同。就存在有好几种不同的统治方式。象在库页岛地区实行的是中央直辖形式；在兴安省（从俄国手中夺回的外兴安岭地区）实行的是经济特区形式；在“北海共和国”地区和青藏高原，实行的是托管形式。这么多不同的管理方式，不可避免的要给政务院带来巨大的压力，因此在制定各项政策的时候也相当困难。由于目前华夏共和国控制的区域经济展非常不平衡，有非常富裕的南方沿海地区，也有相对贫穷的北海共和国等地区，而且人口素质也相差得很远，根据不完全的统计，在年6月初，华夏共和国的管辖范围内的人口达到了差不多巧亿（这斤小统计数字应该是不准确的），但是大部分人口都集中在经济相对达的沿海地区，其余广大的地区的人烟相对稀少。面对如此复杂的经济展状况，政务院常常需要就同一部法律法规作出不同的版本，因而工作量大大增加。
经过广泛的讨论之后，华夏共和国在辖境内实行两种不同的管理方式。一种是中央直辖，一种是委托管理。中央直辖是大部分省份的管理方式，各省地方政府对中央政府的法律法规必须绝对的服从，在有异议的情况下也必须先执行后申诉。因此直辖管理的区域享有的自由度相对较小。
委托管理则是针对那些较为偏僻的地区进行的，例如青藏高原地区和北海共和国地区，这些地区的经济模式、民族成分和社会结构都和内地有很大的不同，必须有专门的相应政策才能够起到促进经济展的作用。象西藏地区，华夏共和国拥有名义上的宗主权，西藏是华夏共和国的一个省，并没有省长治理，但实际上，西藏地方政府**集团的独立程度还是很大的，因为西藏地区的政治经济和民族情况相对内地要复杂得多，而且又同英属印度及尼泊尔等国接壤，目前华夏共和国想要对西藏实现完全直辖还有一定的困难。而北海共和国的情况也差不多。华夏共和国虽然拥有了这些区域的统治权，但是想要真正的行使权力。还需要长期不懈的努力。
为了确保国家机构的正常运转，孙纲决定通过社会自由竞争的方式来选拔人才，并相应的制定了国家公务人员的选拔和考试规则。因为在中国，考试是不可能没有的。不过。考试的内容和方式则可以改变。不否是以前的那些“道德文章”。而是自然科学和社会科学。
在华夏共和国成立之初，曾经以考试的方式公开选拔政府官员，任何国内居民都可以报考，消息传出后全国各地青年学子们的反应非常的热烈，报考人数过了以前任何一个时期，可以说盛况空前，只可惜结果却不尽如人意，在报考的人当中，能够懂得现代天文地理和物理化学的人并没有想象当中的那么多，很多由传统私墅培养出来的学子们纷纷落榜，这说明在中国，传统的保守力量还是相当大的，相反有很多技术行业的人才进入了华夏共和国的管理人员队伍中，而这次的官员选拔更坚定了孙纲“教育兴国”的决心。
对于中国来说，要走的路还很远，但正如孙纲后来说的：“虽然前进的道路是那样的漫长，但是人们已经知道了正确的方向，这对我们的国家来说，才是最重要的。
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