“下订单？什么意思？”
“就是将这些船坊主们召集起来，把图纸公布给他们，先让他们都照建造出来一条，谁造的好，就让他建造剩下的这八十条漕船，你觉得如何？”
“这肯定不行！”狄仁杰头摇的如拨浪鼓一般。
“为何不行？”
“自古以来商家给官府办差都是能躲就躲，能推就推，下官在洛阳府时还能逼着几家过来应付一下，现在下官已经不在洛阳府为官了，县官不如现管，那些商家又怎么会卖下官这个面子，这可是八十条三百石的大船，做下来多大的船坊也吃不消！”
“不，不，不！”伊吉连博德摇了摇头：“上头的意思不是办差，是要付钱的，只要肯参加，建造样船，就付一条船的钱。如果得到订单，造好一条船就能得到一条船的钱！”
“付钱？”狄仁杰愣住了：“您是打算花钱让船坊为朝廷造漕船？”
“当然！”
“付全价？”
“对，其实依照上头的意思，比起市面上的其他船只还要上浮个一成到两成，因为这样才能让船坊主有钱赚，才会用最好的材料，造出来经久耐用的船，减少将来漕运的损失！”
狄仁杰惊讶的看着伊吉连博德，这倒也不能怪他，在当时官府要造船修路极少有付钱的，最常用的手段都是直接征发劳役，没收等办法，比如唐太宗要攻打高句丽，为了建造水军的战船，就让山东、江南的沿海州郡提供战船若干艘。显然，以当时的财政和金融水平，唐朝的中央政府是不可能让户部列一笔预算，然后拨款给某地州郡，让他们从当地的船厂采购一批船只的。州郡的地方财政也没有多余的款项来建造这批船只，结果只能是当地官府把工匠直接抓来，用铁链子绑在海滩上干活，结果工匠们一半身体淹没在水中，很多人都下半身都腐烂了，长了蛆虫，病死无数。
所以狄仁杰一开始听到要让他建造八十条漕船的反应就不难理解了，现代社会的官员们听到有上项目的机会个个欢欣鼓舞，唯恐落于人后，那是因为项目后面要么跟着财政拨款，要么跟着银行低息长期贷款，还能给地方提供就业机会和税收；古代是没有这些玩意的，至多就是上头的一纸文书，所有的款项要么对老百姓搞临时捐税摊派，要么就是强自劳役，能够抵消掉当年的劳役和几个捐官就谢天谢地了，这两者都是对人民的残酷压榨，一不小心就会引起严重的后果，稍微有点良心的官员都会能推就推，能躲就躲。