在中国历史上的战国时期，田齐桓公午即位后，因其讳疾忌医，最终不幸去世。公元前356年，其子继承王位，称齐威王。然而，齐威王痴迷于弹琴艺术，常常独自沉浸在宫内的琴声之中，忽视了国家政务的管理。这一现象使得其它诸侯国纷纷趁机侵犯齐国，齐国连连遭受战败。韩、赵、魏等国甚至直接攻打至齐国边境，然而齐威王依然对此漠然视之，对于朝中大臣的劝诫充耳不闻，有时甚至因为厌烦而诛杀进谏的大臣。在这种情况下，齐国逐渐走向衰落。
邹忌，早在田齐桓公午时期就已经在朝为官，眼见齐威王因过度沉迷于琴艺而荒废国事，便自荐为精通古琴之人，请求觐见齐威王为其抚琴。齐威王听闻此消息后十分欢喜，立即召见邹忌。
邹忌进入内宫，聆听了齐威王弹奏的一曲琴音后，赞美齐威王琴艺高超。齐威王询问其赞美之处，邹忌巧妙回答，称大王的琴声如同明君驾驭国家，大弦稳重大方象征君主，小弦清亮犹如贤臣辅佐，音符之间的和谐变化就如同国家政令的清明与协调，只有琴弦间相互配合得当，才能奏出美妙乐章，正如国家中君臣各司其职，才能实现国家富强、政通人和。
随后，邹忌进一步阐述，弹琴与治国道理相通，都需要专注与用心。七弦琴象征着君臣关系，君主如大弦，掌握全局，臣子如小弦，紧密配合，何时该弹何弦，恰似何时发布何种政令，只有协调一致，才能琴韵悠扬，国家也能因此达到政局稳定、和谐发展。
齐威王听后深受启发，邀请邹忌现场弹奏一曲。然而，邹忌只调试琴弦并未真正弹奏，这让齐威王颇为不解并有些愠怒。邹忌借此机会表明，作为琴师，固然需要精研乐理和弹奏技艺，而身为国君更应全心投入治理国家，而非像他现在这般空抚琴而不弹。齐威王听后恍然大悟，遂任命邹忌为相国，封于下邳，赐号成侯，并与其共商国家振兴大计。
邹忌任相之后，采纳了淳于髡的建议，强调国家政治需要法治和官员的协同合作，如同大车需调整平衡才能负重，琴瑟需调音才能演奏和谐音乐。他实施了一系列改革措施，整饬法制，监督官吏，严惩贪腐，从而使国家风气得以扭转，政治局面趋于清明。