虽然薛明戴着个领导的帽子，但事必躬亲的话，不免陷入繁琐的流程事务中。
一个地方一个风格，虽说照章办事，有章可循，但麻烦的是各地流程不一样，管着大小权利的那一枚枚印章的人也都不面熟。
安排公车、通知座谈、预约调研、对接接待，等等等等。这些事情在张鹏加入后，薛明的精力终于解脱了出来。
而且经过一段时间的磨合，张鹏也了解了薛明务实的做事风格，在最近干部推选的鸡血效应下，张鹏对薛明工作的配合，越发高效和默契。
如今薛明终于可以摊开那张印有秘密字样的，描述甘州省白京市矿产资源分布的地质勘探图，专心地思考起来，接下来的调研工作从何处入手。
白京市幅员辽阔，下辖的县乡不少，村级别的行政单元就更多了。在这张密密麻麻地布满各色坐标点的矿产资源分布图上，几乎没有空白的乡镇，只有少数空白的村落。
面对如此丰富却分散的矿产资源，薛明一时头大，不知如何提纲挈领地抓起大头。
薛明本来还对下面的县或乡镇抱有一丝期待，希望他们已经完成属地资源的统一开采、加工、利用与外销的机制和渠道。但薛明在张鹏的安排下，尝试性地分别走访了一两个县和乡镇后，当地矿产资源开发利用的现状，让薛明残留的希望彻底落空。
大部分地方几乎都在以乡村为单位，组织和管理着矿产资源的开发和利用。甚至有些地方，村子比较大，连收拢到村办企业都做不到，还像占山头一样，各自为政。
其实薛明主要关注的并不是资源开发效率的问题或者安全生产规范的问题。他知道这个需要很长的时间才能落地实现。
就像战争时期的发展队伍一样，养兵、练兵、用兵，不可能让你在一段时间里只做一件事，比如先养好兵、再练兵，再用兵。部队一直都面对着打仗，队伍发展需要螺旋式向上发展。
基层治理的道理一样，不管工作多么千头万绪，但每天都直面着让老百姓生活得更好的问题。在不同阶段，实行不同的办法，虽然现代化、规范化程度不同，但也是要按照那种螺旋式上升的发展规律。
薛明对白京市矿产资源开发和利用情况的调研，更多地是带着重生者未卜先知般的眼光，在这个粗放式发展的阶段，让地方尽量少受到一些别有用心的外国资本势力的诱惑，尽量少陷入一些本土势力和外国势力一起精心编织的陷阱，为国家和人民减少一些损失。
像稀土这种，后世有着工业黄金之称的珍贵矿产资源。基层老百姓开采加工，零售着对外卖，即便存在着销路有限，定价不高的问题，但为了改善生活，在特定的历史阶段付出必要的代价。这个薛明是理解和支持的。
但在薛明后世的记忆中，这种恶意的低价收购甚至走私，在本土势力和外部势力的精心伪装中，套在正常企业交易的精美外壳下，很长一段时间内曾经大规模地进行着。
薛明想树立这样一个典型，将这种含稀土资源在内矿产资源的，规模化走私外流的犯罪行为，从阴暗的角落里翻出来，暴露在阳光下，警示后人。
如今千头万绪，如同大海捞针。而且即便从大海里捞出一两个针头，也不能达到薛明的目的。
薛明该如何破局呢？