这个呢！和我们国家在五六十年代制定的政策有着相当大的关系，基本上是每个省份都有属于自己的全套企业，恨不能是全国每一个城市都有自己的全套企业，这个事情呢！是属于国家的政策引导着来做的。
最简单的例子，哪个省没有十个八个拖拉机的加工厂，哪个省没有十个二十个的大型机械加工厂。
工厂在改革开放以后都在不断地扩张当中，原来全国有几十家拖拉机加工厂，就已经能够生产出来国家需要的拖拉机，这些拖拉机呢！各个省都能够消化掉。
现在改革开放以后，这些工厂的生产效率都得到了相当大的提高，而且都不断地扩厂建厂，那么，生产出来的拖拉机的数量就会猛增。
在这个时候，他们才发现，他们省里面的拖拉机的数量已经达到了一种饱和，已经无法再继续购买这些拖拉机了。
这个时候怎么办呢?那就是到其他的省份去卖吧！可是，到了其他的省份以后，他们发现，他们真的傻眼了，其他兄弟省份的拖拉机不但比他们的拖拉机多，而且质量还好，还便宜，但是，因为区域保护的一些事情，他们的拖拉机也是堆积如山，所有的农机局都摆放满了拖拉机，已经是卖不动了。
拖拉机不生产呢！厂子里面那么多的人怎么过生活。生产呢！这些拖拉机还卖不出去，国家或者是省里哪怕是出政策了，也是消化不了这些拖拉机。
生产和不生产都难，不生产，厂子不赚钱，工人开不出资来。生产呢！卖不出去，也是没有钱往回拿。出去要账的时候，他们更是发现了一个让他们大吃一惊的事情，不光是他们，其他的工厂等等都处于到了一种这样的状态。
我欠你的钱现在还不上了，因为别人欠了我很多钱，我只能等别的企业把欠我的钱给我了，我才能还上你的钱。
这个呢！就是当时最出名的三角债。
这个三角债的形成呢！是社会的必然产物，因为大部分的国营企业都是国家的干部，而且他们觉得，都是国营的兄弟单位，这些兄弟单位是黄不了的，他欠我的钱，我跟上面一哭穷，就能够把这部分钱要出来。
这样的想法一多，大家就开始互相欠钱了。甚至很多企业的领导对这些事情根本就没有任何的认识，他们觉得，外面有一些欠账是好事情，派人出去要个账什么的，到时候能够获得海量的好处。
欠钱这种东西，而且都是国营工厂之间的事情，一般不会出现太大的问题。
特别是小来小去的钱，厂子作为一把手，大笔一挥，直接就能够给免除掉，而这些钱呢！就有一部分进入了私人的腰包。