第162章大队长和小姐妹（1）
苍海县纪委信访室开始对环保局的举报进行调查。【~~】
纪委同志调阅相关资料。他们用了半天时间细看材料，从中发现了一些问题。首先是在查看资料时发现，苍海县环保局收取的排污费每年大概100万元左右，除上缴中央和省里25%以外，其余部分由县财政局全部返还给了苍海县环保局，而县环保局把他们全部作为了办公经费。因为经费不足，苍海县环保局的排污费实际上都变成了人头费。
调查组的龚政回来和纪委负责同志说：“查看了环保局的财务资料后，我们的感觉是，这几年环保局收的排污费里面，没有一分钱是用于环境污染治理的，全部被他们用着人头费、办公费、招待费给支了。”
纪委负责同志说：“这是严重的违反政策规定和财经纪律的，如果是这样，那么问题是很严重的。你们继续查看，必要时找有关人员谈话了解。”
纪委的龚政和小夏同志（）找到了环保局计划财务处处长沈宏，问：“经查，苍海环保局去年征收的排污费为108万元。按照国家规定你们最多只能将这108万元中的17万转作办公经费，而其他全部上缴财政，从账面看，你们至少又划出了81万元作为办公经费，也就是你们共用了98万元的排污费，这远远超出了国家规定，这究竟是为什么呢？”
沈宏说：“由于县财政多年不能全额拨款给我们局，致使环保局办公严经费重不足，环保局也只能挪用排污费来充当办公经费了。”
调查组龚政：“实际上，国家对排污费的使用有严格的规定，要求实行收支两条线，你肯定知道的吧？”
沈宏：“当然知道。”
调查组龚政：“那为什么还知法犯法呢，你不知道这要承担后果的吗？”
沈宏：“多年就是这样，他财政只是象征性的拨几万块钱，其余是一分不拨给环保局，环保局只有动用排污费了。”
调查组又找来环保监察大队大队长何如问：“最近网上反映你们不收排污费，用招待费冲抵排污费，有这回事吧？”
何如：“极个别企业有这种现象。比如去年，我们环保局的工作人员找南湖大酒店经理几次，要求他们按环保申报的程序申报，他们嫌费用高，不肯申报。没有申报，排污费一分钱也收不了。我们就做他们的工作，为了实现双赢，结果互相做出让步，他们同意缴费，我们将排污费由8万元降到1万元。”
龚政：“这降的幅度也太大了吧？”
何如：“我们像局里汇报同意的。”
龚政：“向谁汇报的，谁同意的。”
何如：“是孙富贵局长分管的，我们向他汇报，他同意盖局里章执行的。”
龚政：“好的，那为什么你们又起诉他们呢？”
何如：“今年他们看新局长来了，想抓个漏子，他们又不申报，可能准备耍无赖了，不想交。我们向局里汇报，赵亮亮局长说，不交就要法律程序办事，我们只好向法院起诉了。”
龚政：“那又为什么把它撤了呢？”
何如：“起诉期间，通过沟通，他们又同意交了。”
龚政：“你们有降低排污费的权力吗？”
何如：“也不能说有，也不能说没有，看是什么情况。”
龚政：“那你说说看。”
何如：“一般是没有权力随意减少排污费的征收的，但是对一些特殊情况的，经过研究ghk可以适当少收，比如企业遭遇特大自然灾害，遇到经济危机，或者其他不可预料的情况等，经过企业申请，经我们研究ghk，可以适当减少。”
龚政：“你这里的我们是指你们大队，还是指局里？”
何如：“主要是我们和他们谈，最后像局领导汇报，以局名义下发执行。”
对县环保局的情况基本了解后，纪委同志又找来南湖大酒店的总经理丁原，在与他的交谈中，调查组的同志发现一个惊人的秘密。
总经理丁原：“多年来，因南湖大酒店的效益一般，环保局来收费，我们就说没有盈利，没有钱给环保局。”
龚政：“我们印象你们的生意是不错的，年营业额是多少？
丁原：“也就在一千万左右吧。”
龚政：“你也不少啊，怎么几万块排污费就交不起呢。还是你们的思想有问题。”
丁原：“我们当然是能不交就不交了。”
龚政：“就算你们没有钱给，苍海环保局告你们到法院，可是时间不长他们又收回起诉，说你们履行了业务，是怎么回事？”
总经理丁原将一份协议书送到调查组的手中，看到这份协议是苍海环保局与南湖大酒店签订的。【~~】
调查组的同志进行了认真研究ghk，核心内容是环保局考虑南湖酒店的经济困难，同意最大幅度的减少宾馆应缴的排污费，从8万元减到1万多，而这该交的1万元也不用缴现金，由环保局到酒店消费进行抵账处理。换句话说只要提供环保局的吃喝，宾馆的排污费便可以一分不交。
龚政：“环保局是怎么消费的？”
丁原：“主要是来吃饭，有时吃过后去洗过桑拿。真要算起来恐怕还不止一万块呢。”
龚政：“哦，都来的是些什么人？”
丁原：“我印象中主要是环境监察大队的人，那个孙局长来的多些，偶尔他们的局长和办公室的同志也来下。”
调查组又（）找到何如：“你们与南湖大酒店签订过以消费充抵排污费的协议吗？”
何如：“有这回事。”
调查组：“这个协议的主要精神是什么？”
何如：“说白了，就是由环保局有什么业务招待可以到他酒店消费，消费以后抵排污费的账。”
表面上看收不到排污费，可苍海环保局确实实实在在地得到了吃喝上的实惠。进一步地了解，调查组才知道用消费抵账排物费并不是什么新发明。其实苍海环保局和南湖大酒店从2002年就开始这样干了，都合作好几年了，怎么突然又闹上法庭了呢？
调查组（）找到环保局局长赵亮亮：“我来了之后，环境监察大队的同志跟我讲，南湖大酒店不愿意接待我们，不愿意申报缴纳排污费，我说他按规定给环保局交钱是法律所为，现在我们照顾了你，你还不领情，那就法院见。”
在县环保局看来本来该收8万多，现在变成只在酒店消费1万多，本身就是照顾了你，你该好好接待才是。刚才看到的那份县环保局和南湖酒店签订的协议中，最后一句话就是宾馆应指定专人负责环保局的消费接待，可是宾馆不愿意接待，环保局也就只好明算账了。调查组看的那份县环保局强制执行通知书上写着排污费8万元，罚款3万元，另外加上每天3%的利息，一共追加到12万元，你不交，那就法庭上见了。
总经理丁原：“他们收的太高了，我们承受不了，我认为他们都不应该告上法庭，为什么呢？双方协商好了，我只是要缓一段时间。”
原来南湖大酒被告上法庭后，经过权衡，他们觉得还是采取抵账的形式，更为划算，因而就又答应了环保局的吃喝冲抵的老形式，而该缴的排污费自然就不用交了。
在环境监察大队长何如的劝说下，赵亮亮后来也就同意了。
随着调查的深入，办案人员了解到，和环保局达到交易的还远非南湖酒店一家。在他们的年度会计凭证上看到，中医院的排污费也是采用抵账的形势缴纳的。中医院靠什么抵账的呢？
李元，苍海县中医院副院长：“是这样的，我们中医院有医疗费跟他们抵的。”
办案人员：“是什么人的医疗费呢？”
李元：“是一部分(环保局的)老干部、职工。县环保局的职工在中医院看病需要付医药费，而中医院又要交给县环保局排污费，那么双方达成协议，干脆医药费就抵了排污费，”
这样看来排污费可真是个好东西，它简直就是县环保局本单位随意开支的小金库。在县环保局的年度会计凭证上看到，除了刚才提到的用途以外，排污费还还了自来水公司的水费，租房子的房费，盖房子用的建材费。更有甚者，水泥厂不交环保费，环保局就索性搬上它几吨水泥来抵排污费，而水泥毕竟不能像吃饭、看病、还账那样直接批上用场。这样以来苍海县环保局的日常工作又添了一项新的内容――卖水泥的义务。卖不出去的，就用来支持挂钩扶贫村的建设。真乃是一箭多雕啊。
龚政他们回纪委后，向于洪刚汇报了调查的情况，于洪刚问情况怎么样？他们说有不小问题。
于洪刚认真起来：“你们说说都是些什么问题？”
龚政说：“他们把国家的排污费当成正常的办公经费，这是大头，还有一部分是隐藏的，他们把这些隐藏的部分，当成是环保局的小金库了，在这个小金库里，他们可以用来吃喝，可以用来看病，可以用来扶贫，可以用来换取产品……”
于洪刚慎重地问：“有这么严重，你们有没有分析是什么原因？”
龚政说：“我们也简要的分析了一下，客观上是县财政的财力有限，每年没有完全拨付环保局的人头和办公经费，主观上是，环保局的领导、管理意识有问题，除了把未收上来的排污费当成小金库使用外，也不排除这里有人经济上有问题。”
于洪刚直接问：“说说看？”
龚政：“环保局负责征收排污费的部门是环境监察大队，分管的是副局长孙富贵，我们认为他们都或多或少存在一些问题。这个大队长是直接操作者，从调查了解中发现他的包庇行为特别严重，南湖酒店的账务中有不少笔是买购物卡的，其中有送环保局监察大队的备注，估计大队长何如必在其中。”
于洪刚：“接着说。”