说一千道一万，先要把田给丈了。洪武年间天下有八百多万顷田地，现在估计只有一半。
能把这件事做成，重新梳理好，哪怕税制不改，天下也会焕然一新。
但这件事难度太大，首先就是没有足够的人手。
毕竟天下那么大，一块一块地的把形状、亩数、土地等级都给重新查一下，光是想便觉得这是非常大的工作量。
而且在中原地区还好，到了一些偏远地方，要是谁去量大户的田，人不给你打出来才怪。
所以不管是定法规，定人员都有其现实需求。
“……微臣需要五千个、懂得土地测量、掌握清丈流程的测量人员。只有让他们进入全国各县衙，和知县、县丞互相配合、互相监督，才能真正推动土地的丈量。从根本上来说，这需要银子。”
朱厚照觉得钱能办到的事，都问题不大，“每人每年20两银子作为俸禄，5000人的规模便是十万两。不是不可以。”
张骢道：“微臣想再提高些。二十两……”
“二十两可不低，朕知道寻常人家一年的花费都不会到二十两。”
“陛下，这些人手中都握有权力，很容易为人贿赂，臣当然会命人监督他们，不过不可能面面俱到，若是给的银两不足，会有更多的人铤而走险。再者，会丈量、会记录，这至少也要是个秀才，绝非一般人可以胜任，因而……陛下觉得四十两是否有可能？”
这么大的事情，朱厚照不想纠结于十万两银子，这叫‘干大事而惜银’。
实际上朝廷也可以让各地官员来负责这件事。
但效果会很差。
一来古代的官府职能并不像现代那么大，像这种事情他无力为之，光是下命令有什么用？朱厚照自己当过下属，知道会有那种领导，下个命令恨不能让你解决世界和平问题。这是没有意义的。
二，如果不顾这一点而强行下命令，那么地方官为了自己的乌纱帽只能想尽办法增加开支，这些钱最终会从什么地方出还用想么？从这个角度就可以理解，为什么有的时候上面是好的旨意，但到最后却成为恶政。
最后一点，地方官本身就已经和当地的豪绅利益勾连，让他们主抓，这能有多大意义？
所以既然国力强盛，既然花得起银子，就不要在乎这么几个大子。
朱厚照觉得，以张璁的才能必然是想过依靠地方官，可最后到他面前说的是花钱重新招募人员，说明他必然也是考虑过的。
经过这样一番思虑以后，他点头，“可以。但是需要培训吧？这又是一笔银两，想必二十万两还不够。”
张骢点头，“正如陛下所言，而且招募、挑选、培训，这至少也需半年的时间。”
“磨刀不误砍柴工。银子的事也不难，拨个专门的款项即可，你将费用报上来，只要合理即可。”
“谢陛下谅解。臣现在要说这第三点了，便是要定流程。这个事情牵涉的广、人员又多，必须要有一个固定的、清晰的流程，规定好没一个环节所需做的事情，从测量、到记录绘制、到核实汇总，最终上呈，每一步都不能乱。
此外，每一页数据、每一张图纸，必须要求测量人员、当地知县、县衙直接经办人员和田主四方共同署名确认，若是田主不会写字，由测量人员代签，并按上田主手印。”
朱厚照眉头一挑，四方确认？
这其实是他上辈子接触的东西，为的是避免哪一方暗中操纵。
所有人的都署名，只要一方出问题，剩余的三方连带追责，这样可以最大程度的避免不规矩的事情。
此外，这些资料可以长期保存，以后也便于核查。
朱厚照有些意外，张璁果然是有些才能，不能小瞧我们聪明的老祖宗。
“多方署名，可以是可以，不过这样会不会太过于繁琐？”
“不繁琐的，陛下想一下，仅是写自己的名字能有多繁琐？而且微臣以为这个册子从知县出来到知府衙门，要有知县的署名，从知府衙门到布政使司衙门，要有知府的署名，层层上报，逐级负责。最终到了京里，要入库，便由臣来署名！”