让刘成在去东莱的路上慢慢寻找。不过寻找的结果还是令刘成非常的难过，除了李乾，毛玠，满宠愿意去东莱一展身手外，其他人不是闭门不见就是外出访友，反正是人影都没见着。
到了东莱之后，王豹，王翁，太史恭和臧戒来投才让刘成的心理好过了一些。
于是刘成自领东莱太守，都尉由黄忠担任，李乾担任黄忠的副手；郡丞由毛玠担任，这个人事任命算是汉灵帝给予的优惠政策；功曹，掌管郡内一切人事由满宠担任；主簿，掌管文书由本地的王翁担任，督邮，主管纠察属县、监管本郡官民暂由太史恭，臧戒和王豹来担任，一旦有合适的人手接手，马上将两位转为军职。
目前整个东莱分为17县，7万多户总共约40多万人，典型的地广人稀，当地的大族势力并不是非常的强大，土地并蓄并不严重，这点让刘成非常的满意，和几位下属四处巡游了一番后，觉得这里的吏治还算清明，各官员还是很尽心尽力的在做事情，但是土地贫瘠，民众基本上解决不了温饱。
对此刘成召集一些官员共同谋划，怎么尽快地解决东莱的发展问题。满宠首先发言说要修水利，开荒地，开矿山，煮盐。
他的提议也得到了很多人的赞同。前两条很顺利地通过了，开矿山的提议被刘成否决了，如果这边发现了大量的矿，对自己的前程不会有什么帮助，很有可能为他人做嫁衣裳，煮盐被改成了晒盐，马常很快会派人来进行指导。
另外积极发展与三韩的贸易，尤其是马常缴获的工艺品都可以在东莱进行销售。
大冶山庄也会支援大量的打铁的工匠和造船的工匠，将建造大的冶铁作坊和造船作坊，部分的茶叶也会在东莱进行交易，以此来推动东莱的发展。