经济发展首先需要的就是人，连人都没有，发展个毛线？
而因为别墅群的范围实在是太大，背后的资本和势力错综复杂，多年以来一直没有资本愿意接手，因为整合重建的成本实在是太高了。
一个沿海城市，渔业没了，港口没有，靠海的优势成了个笑话，后来换任的几任高层，也大都是“流放”下来的，本就没了上升的机会，也懒得再费心力去整这个一辈子都不一定弄好的烂摊子，于是营市的经济就这么一年年的没落了下来。
本来这样的话，顶多跟其他内陆城市差不多，不至于成了“很穷”。
之所以会这样，听那几个同学说，是后来那些烂尾楼终于迎来了“住客”。
可这不是好事吗？有了人，不就可以发展经济了吗？
但问题是，这些人并不是本本分分的打工人，而是来自全国各地的逃ii犯！
当时营市沿海遗留下来的烂尾别墅群面积非常大，沿海一圈加起来甚至超过了两个小型县城的面积！
虽然这个地方没有水电，没有任何商店，整个像是人类灭绝后的死城，可正因如此，也成了那些逃ii犯最佳的隐匿地点。
因为逃ii犯越来越多，后来也有一些帮ii派听说了这里的“大名”，特意到这个死城进行一些不ii法ii交易。
渐渐地，这片沿海死城就成了黑色的温床。