童志说：“当然是谁承包，谁就平整土地，谁出钱。”
夏秋耕反驳道：“农户把所有积蓄都购买楼房了，他们有钱吗？”
牛学斌清了下嗓子，打圆场说：“秋耕同志担心的也不无道理，我也是这么担心的，恐怕农户还一时拿不出来承包土地的钱。返耕还林也需要前期的资金投入，这是实际问题，我们需要面对。所以才请大家议议嘛！”
大家一时陷入沉默。
这个资金缺口，是个大问题，一分钱难倒英雄汉，何况是这么多钱，需要上亿。
最后县长建议说：“筹措资金，目前只能有两个途径，第一个途径，那就是银行贷款。第二个途径，那就是加大税收，增加财政收入款项。向农民征收农村城市化配套款。”
牛学斌听后点头说：“风臣同志的建议很好，眼下，我们还达不到一定要从银行贷款的地步，暂且不向银行申请贷款。我们就对全县农户征收农村城市化配套款，以保证我们苏县经验能够成功。”